Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2022 года Дело N 7-19060/2022

09 декабря 2022 г.

адрес
Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - ... ООО "НПК "ЭкоПИРС" фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2022 года, которым,

общество с ограниченной ответственностью "НПК "ЭкоПИРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2021 года ... ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении ООО "НПК "ЭкоПИРС" протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2021 года ООО "НПК "ЭкоПИРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, г... ООО "НПК "ЭкоПИРС" фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "НПК "ЭкоПИРС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес; исследованными судом доказательствами не подтверждается вина Общества в совершении административного правонарушения; судом не дана правовая оценка договору субподряда N 55 от 26 июля 2019 года с дополнительными соглашениями, заключёнными между ООО "НПК "ЭкоПИРС" (Подрядчик) и ООО "Строй Гарант" (Судподрядчик) на выполнение работ на объекте капитального строительства микрорайона по адресу: адрес, вблизи Мякининской поймы; материалами дела не подтверждено осуществление Обществом отделочных работ на строительном объекте; список сотрудников с правом доступа на территорию от 30 июля 2021 года, утверждённый ООО "НПК "ЭкоПИРС", не содержит адреса строительного объекта; ООО "Строй Гарант" допустило к работе указанного иностранного гражданина без ведома и поручения ООО "НПК "ЭкоПИРС", о чём в материалах дела имеются доказательства; судьёй районного суда нарушены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание законный представитель - г... ООО "НПК "ЭкоПИРС" фио не явилась, о времени и месте судебного заседания извещёна надлжащим образом, ходатайств об отложении не направляла обеспечила явку в судебное заседание защитника ООО "НПК "ЭкоПИРС" фио

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "НПК "ЭкоПИРС" фио, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материала и установлено судьёй районного суда, 04 августа 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: адрес, вблизи Мякининской поймы, все корпуса и строения, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес установлен факт привлечения ООО "НПК "ЭкоПИРС" в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента на работу в адрес, который на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора на объекте строительства по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ООО "НПК "ЭкоПИРС" квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "НПК "ЭкоПИРС" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС N 099010 от 18 ноября 2021 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; копией распоряжения УФМС России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств; копией протокола осмотра территории с приложением, фототаблицей; копией протокола об административном правонарушении о привлечении фио к ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Таджикистана. Прибыл в РФ 25.06.2021г. с целью трудоустройства. С 03.08.2021 г. работает подсобным рабочим на территории строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, вблизи Мякининской поймы все корпуса и строения; копией паспорта и документов на имя фио, постановлением Кунцевского районного суда адрес от 05.08.2021г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ; копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками N 242 от 04.08.2021 г.; рапортами и служебной перепиской; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования: правоустанавливающими документами ООО "НПК "ЭкоПИРС"; объяснениями фио, данными в ходе административного расследования, который будучи предупрежденным об административной ответственности сообщил об обстоятельствах совершенного правонарушения, а именно о привлечении ООО "НПК "ЭкоПИРС" к трудовой деятельности фио, объяснениями опрошенного в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля инспектора по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил, что 04.08.2021 г. на основании распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан была проведена проверка объекта по адресу: адрес, вблизи Мякининской поймы, все корпуса и строения, в ходе которой были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением закона. Был составлен протокол осмотра территории. Иностранные граждане сообщили, что они работали в ООО "ГлобалСтройТех". Кунцевским районным судом адрес данные граждане были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и им было назначено наказание в виде штрафа в размере сумма В ходе опроса представителя ООО "ГлобалСтройТех" по доверенности фио, последний пояснил, что ООО "ГлобалСтройТех" работает на основании договора подряда, заключенного с ООО "Генеральный Подрядчик-МСК", при этом ООО "ГлобалСтройТех" осуществляет общий контроль за работами, поскольку непосредственно все работы производит ООО "НПК ЭкоПИРС", были предоставлены договор, акты выполненных работ, платежные поручения, акты кс2, кс3. В ходе расследования представитель ООО "НПК ЭкоПИРС" сослался на наличие договора с ООО "СтройГарант". Однако при запросе информации из налогового органа было установлено, что имеется приостановление по данному плательщику. Таким образом, было расценено, что договор с организацией ООО "СтройГарант" был предоставлен с целью уклонения от привлечения к административной ответственности ООО "НПК "ЭкоПИРС", выпиской из ЕГРЮЛ и иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "НПК "ЭкоПИРС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "НПК "ЭкоПИРС" имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вменённого юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО "НПК "ЭкоПИРС" конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.

Вместе с тем, ни в районный суд, ни в суд второй инстанции доказательств, подтверждающих, что ООО "НПК "ЭкоПИРС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине во вмененном ему административном правонарушении.

ООО "НПК "ЭкоПИРС", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "НПК "ЭкоПИРС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, согласно протоколу осмотра территории от 04 августа 2020 года и фототаблице, в ходе осмотра строительного объекта по вышеуказанному адресу, на котором ООО "Генеральный подрядчик - МСК" выполняет функции заказчика строительного объекта, был выявлен гражданин адрес, который осуществлял уборку строительного мусора.

По условиям договора подряда N Д946799/20 от 24 июля 2020, заключённого между ООО "Генеральный подрядчик - МСК" (Заказчик) и ООО "НПК "ЭкоПИРС" (Подрядчик), копия которого приобщена к материалам дела (далее - Договор), Подрядчик обязуется выполнять комплекс работ на объекте капитального строительства: "Многофункциональная общественно-жилая застройка, 5 этап строительства. Корпус 2 - жилой дом (строения 2.1 и 2.2) с подземной стоянкой автомобилей" по адресу: адрес, вблизи Мякинской поймы, кадастровый номер участка 50:20:0010112:106, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать данные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

По условиям Договора на ООО "НПК "ЭкоПИРС", как Подрядчика, возложена обязанность регулярно осуществлять в процессе выполнения работ уборку места выполнения работ, бытового городка и прилегающей к ним территории, а также обязан соблюдать правила использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта РФ. В случае возникновения претензий компетентных органов, уполномоченных контролировать соблюдение миграционного законодательства, самостоятельно и за свой счёт оплачивать административные штрафы и устранять нарушения законодательства. Все расходы, связанные с получением разрешений для персонала на работу, а также с их пребыванием, размещением и проживанием на адрес, в том числе связанные с медицинским обслуживанием, несёт Подрядчик (пункты 4.1.12, 4.1.24 Договора).

На основании п. 4.1.28 Договора только с предварительного согласия Заказчика Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков к выполнению Работ по Договору.

Из графика производства работ, акта приёма-передачи строительной площадки от 24 июля 2020 года следует, что ООО "НПК ЭкоПИРС" вёл работы на объекте: капитального строительства: "Многофункциональная общественно-жилая застройка, 5 этап строительства. Корпус 2 - жилой дом (строения 2.1 и 2.2) с подземной стоянкой автомобилей" по адресу: адрес, вблизи Мякинской поймы.

Согласно списку сотрудников ООО "НПК ЭкоПИРС" в августе 2021 года, подписанному руководителем строительства ООО "НПК ЭкоПИРС" фио, указанный иностранный гражданина допущен на строительную площадку по вышеуказанному адресу.

Следовательно, ООО "НПК ЭкоПИРС", как подрядчик несёт ответственность в соответствии с российским законодательством в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранной рабочей силы субподрядными организациями.

В этой связи, ссылка защитника Общества на договор субподряда N 55 от 26 июля 2021 года, заключённый между ООО "НПК "ЭкоПИРС" и ООО "Строй Гарант", письменные объяснения Генерального директора ООО "Строй Гарант" фио о привлечении иностранной рабочей силы, - не влияет на законность постановления судьи районного суда.

Письменные объяснения Генерального директора ООО "Строй Гарант" фио о том, что гражданин адрес был привлечён им к работе без ведома ООО "НПК "ЭкоПИРС", не могут служить основанием для отмены постановления судьи, так как они опровергаются данными, предоставленными ООО "Генеральный Подрядчик-МСК". ООО "Строй Гарант" является возможным контрагентом по договору с ООО "НПК "ЭкоПИРС", в связи с чем, его представитель может быть заинтересован в благоприятном для ООО "НПК "ЭкоПИРС" исходе дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "НПК "ЭкоПИРС".

Ссылка в жалобе на постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 05 августа 2021 года, которым, по мнению заявителя, установлен факт наличия трудовых отношений между гражданином адрес и ООО "ГлобалСтройТех", не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, устанавливается лишь факт незаконного осуществления иностранным гражданином либо лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Лицо, допустившее такого иностранного гражданина либо лица без гражданства к трудовой деятельности в адрес, устанавливается именно в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "НПК "ЭкоПИРС" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "НПК "ЭкоПИРС" в минимальном размере, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 18 марта 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "НПК "ЭкоПИРС" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru