Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 7-190/2021

"24" мая 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андрековой Е.М., зарегистрированной по адресу: <адрес>,

(судья районного суда Кожухова М.В.)

установил:

постановлением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 25 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Андрековой Е.М., прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области Степанов А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

В судебное заседание явилась защитник Суслова Л.В. в интересах Андрековой Е.М. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Суслову Л.В. в интересах Андревовой Е.М., которая возражала против доводов жалобы, постановление судьи просила оставить без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 названого федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6. названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из протокола об административном правонарушении N 261634 от 22.01.2021 инспектора ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, в действиях Андрековой Е.М. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в связи с тем, что по адресу: <адрес> из <адрес> Андрекова Е.М. осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки, объемом 0,5 литра по цене 150 рублей, согласно заключению эксперта N 6637 от 09.12.2020 жидкость в представленной бутылке является спиртосодержащей, чем нарушена ст.16 п.2 и ст. 26 ФЗ N 171 от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с протоколом N 261634 от 22.01.2021 доказательствами вины Андрековой Е.М. в совершении данного правонарушения, являются указанные материалы КУСП 8146 от 05.11.2020 (материал административного расследования N 1473 от 05.11.2020, экспертное заключение N 6637 от 09.12.2020, повестка N 334 от 13.01.2020 о явке для составления административного протокола, протокол осмотра, 2 фото с места совершения административного правонарушения, компакт диск).

Прекращая производство по делу, судья районного суда установил, что протокол об административном правонарушении составлен 22.01.2021 года в 15.35 в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из содержания направленной в адрес привлекаемого лица повестки следует, что Андрекова Е.М. была извещена о составлении протокола об административном правонарушении 22.01.2021 года в 9 часов.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39602046210447, которым было направлена в адрес привлекаемого лица повестка, усматривается, что оно получено Андрековой Е.М. 22.01.2021 года в 9 ч.19 мин., т.е. по истечении времени указанного в повестке.

Таким образом, учитывая, что протокол по делу был составлен в отсутствие привлекаемого лица, а представленные материалы не содержат сведений о его надлежащем извещении и фактически протокол по делу об административном правонарушении составлен в иное время, суд пришел к верному выводу о том, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволяет использовать его в качестве допустимого доказательства по делу.

Вещественные доказательства - это материальные следы правонарушения или лица, его совершившего. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.6 КоАП РФ, понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественным доказательством предмет может стать и в связи с его принадлежностью определенному лицу или обнаружением в определенном месте.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии § 10 Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами все изымаемые предметы, ценности и документы предъявляются понятым и другим присутствующим при этом лицам, при необходимости помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов), снабжаются бирками с удостоверительными надписями и подписями лица, у которого произведено изъятие, понятых, следователя, работника органа дознания, прокурора, судьи и народных заседателей, которые скрепляются печатью соответствующего органа, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Давая оценку вещественным доказательствам по делу, суд обоснованно исходил из того, что вещественное доказательство, - объект направленный на производство экспертизы, к материалам дела не приобщен.

Из текста экспертного заключения N 6637 от 09 декабря 2020 года усматривается, что на экспертизу предоставлен объект, упакованный в пакет из полимерного материала. Горловина перевязана нитью, свободные концы которой оклеены бумажным ярлыком. На ярлыке имеются: оттиск печати "N 2" ОМВД РФ по Рамонскому району ВО, две неразборчивые подписи участвующих лиц, неразборчивая подпись и фамилия должностного лица и неразборчивый рукописный пояснительный текст.

С учетом изложенного, судом сделан обоснованный вывод о том, что в силу части 3 ст.26.2 КоАП РФ, указанное заключение не может быть использовано в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что достаточных и допустимых доказательств, объективно подтверждающих наличие в действиях Андрековой Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по делу не имеется.

Доводы жалобы инспектора ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области Степанова А.В. сводятся к цитированию норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления судьи, не содержат и сводятся к субъективной переоценке собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановлением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области Степанова А.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка