Решение Тамбовского областного суда от 13 мая 2020 года №7-190/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 7-190/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу представителя Адвокатского бюро "Бизнес-Адвокат" Адвокатской палаты Тамбовской области Фомичевой Н.Р. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области N 04/193-2019 от 18 сентября 2019 года и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2020 года, вынесенные в отношении технического директора ООО "Производство кожи Рассказово" Метлина В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
2 сентября 2019 года заместителем Рассказовского межрайонного прокурора в связи с обращением Адвокатского бюро "Бизнес-Адвокат" Адвокатской палаты Тамбовской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО "Производство кожи Рассказово", расположенного по адресу: *** (л.д. 136-137).
По результатам проверки 6 сентября 2019 года заместителем Рассказовского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении технического директора ООО "Производство кожи Рассказово" Метлина В.М. (далее также должностное лицо Метлин В.М.).
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области N 04/193-2019 от 18 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2020 года, должностное лицо Метлин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, представитель Адвокатского бюро "Бизнес-Адвокат" Адвокатской палаты Тамбовской области Фомичева Н.Р. просит состоявшиеся в отношении должностного лица Метлина В.М. постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.
Указывает, что в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, наличие которого предусмотрено статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.
Ссылается на отсутствие в действиях должностного лица Метлина В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Полагает, что выявленные в результате проверки нарушения образуют составы иных административных правонарушений.
Заявитель - представитель Адвокатского бюро "Бизнес-Адвокат" Адвокатской палаты Тамбовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Заместитель руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора Сизова Е.Н. просила дело рассмотреть без участия представителя управления и жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Метлина В.М. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся техническим директором ООО "Производство кожи Рассказово", 2 сентября 2019 года в 11 часов 00 минут на территории предприятия площадью 50 кв.м. допущено складирование отходов - осадков сточных вод, находящихся в углублениях почвы в подсушенном виде на расстоянии около 20 метров от бассейнов очистных сооружений, что является нарушением ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и статей 39 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также отсутствует паспорт на размещенные отходы.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В ходе рассмотрения данного дела представители Адвокатского бюро "Бизнес-Адвокат" Адвокатской палаты Тамбовской области последовательно приводили доводы о том, что Метлин В.М. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку на момент совершения административного правонарушения он не занимал должность технического директора ООО "Производство кожи Рассказово".
Отклоняя данные доводы, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом административного органа верно определено виновное лицо.
Вместе с тем из материалов дела следует, что на должность технического директора ООО "Производство кожи Рассказово" Метлин В.М. назначен приказом N *** от 03.09.2019 г. и с указанной даты в организации утверждена должностная инструкция технического директора (л.д. 130-135).
Таким образом, в момент выявления административного правонарушения Метлин В.М. не являлся должностным лицом, ответственным за организацию обращения с отходами осадочных сточных вод.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о том, что технический директор ООО "Производство кожи Рассказово" Метлин В.М. является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области N 04/193-2019 от 18 сентября 2019 года и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2020 года, вынесенные в отношении технического директора ООО "Производство кожи Рассказово" Метлина В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области N 04/193-2019 от 18 сентября 2019 года и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2020 года, вынесенные в отношении технического директора ООО "Производство кожи Рассказово" Метлина В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка