Решение Нижегородского областного суда от 13 февраля 2020 года №7-190/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2020 года Дело N 7-190/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника НИТУ "МИСиС" Кудашова Д.В. на решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в отношении НИТУ "МИСиС",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области N 007087 от 05 ноября 2019 года НИТУ "МИСиС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
Решением начальника Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области от 06 декабря 2019 года, постановление должностного лица от 05 ноября 2019 года изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 13 января 2020 года, постановление и решение административного органа оставлено без изменения, жалоба НИТУ "МИСиС" - без удовлетворения.
Выражая несогласие с решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 13 января 2020 года, защитник НИТУ "МИСиС" Кудашов Д.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на то, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния, просит ограничиться устным замечанием.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Кудашова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения обязана также уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий государственное управление в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации.
Согласно п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления. Форма и порядок подачи указанного в абзаце восьмом настоящего пункта уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 Порядка подачи образовательной организацией уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и формы указанного уведомления, утвержденного Приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 398, образовательная организация в течение трех рабочих дней с даты отчисления иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения образовательной организации.
Согласно п. п. 7, 8 указанного Порядка уведомление подписывается руководителем образовательной организации либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется печатью образовательной организации (при наличии печати); уведомление представляется уполномоченным представителем образовательной организации непосредственно в подразделение по вопросам миграции или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО4, обучавшийся в Выксунском филиале НИТУ "МИСиС", был отчислен из состава обучающихся приказом от 28 июня 2019 года N 110-ст "Об отчислении в связи с получением образования", однако уведомление о завершении/прекращении обучения данного иностранного гражданина в нарушение п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было направлено в ГУ МВД РФ по Нижегородской области 19 сентября 2019 года, тогда как подлежало направлению не позднее 03 июля 2019 года, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина НИТУ "МИСиС" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю N 007087 от 30 сентября 2019 года; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией уведомления о завершении обучения по утвержденной форме (вх.N 60/16649 от 02 октября 2019 года); ходатайством о снятии с временного пребывания на территории РФ иностранных студентов; копией уведомления об убытии иностранного гражданина по утвержденной форме от 27 августа 2019 года; копией приказа о зачислении от 04 августа 2015 года N 9в; копией приказа об отчислении от 28 июня 2019 года N 110-ст; объяснениями Гадаловой Л.В.; приказами о возложении обязанностей и должностной инструкцией.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.
Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ и виновности Учреждения в его совершении является правильным и обоснованным.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, не могут служить основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности.
Как следует из п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая обстоятельства данного дела об административном правонарушении, следует, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Кроме того, доводы заявителя о малозначительности совершенного Учреждением административного правонарушения, были предметом проверки судьи первой инстанции, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется.
Из материалов дела следует, что НИТУ "МИСиС" не уведомило в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении обучения иностранного гражданина, что образует объективную сторону состава вменяемого ему административного правонарушения.
Тем самым, НИТУ "МИСиС" не выполнило требования, предъявляемые положениями п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение состоявшегося по делу судебного решения, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в отношении НИТУ "МИСиС", оставить без изменения, жалобу защитника НИТУ "МИСиС" Кудашова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка