Решение Тамбовского областного суда от 15 апреля 2019 года №7-190/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2019 года Дело N 7-190/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу МБУ "Спецдорсервис" на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Расстрыгина А.И. N 68/12-5862-18-И от 21 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Расстрыгиным А.И. N 68/12-5862-18-И от 21 декабря 2018 года МБУ "Спецдорсервис" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2019 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба МБУ "Спецдорсервис" - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе МБУ "Спецдорсервис" просит постановление должностного лица от 21 декабря 2018 года и решение судьи от 14 марта 2019 года отменить, приводя в качестве оснований следующие доводы. На момент проведения проверки 20.12.2018 г. не имелось оснований для привлечения МБУ "Спецдорсервис" к административной ответственности, поскольку к этому времени сообщение по форме N 8 было представлено в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области. Постановление Минтрудсоцразвития РФ N 73 от 24.10.2002 г. не содержит четко регламентированного срока направления сообщения по форме N 8. Статья 228 РК РФ тоже не содержит временного периода, а также порядка информирования и перечень организаций, в которые работодатель обязан направить информацию о легком несчастном случае. Кроме того, Трудовой кодекс РФ не содержит обязательных требований по передаче работодателем сведений о возникновении легких несчастных случаев - в статье 228 ТК РФ, дополненной ст. 228.1 ТК РФ, речь идет только о тяжелых, групповых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом. Также автор жалобы отмечает, что с момента образования МБУ "Спецдорсервис" в 2011 году до ноября 2018 года Государственной инспекцией труда в Тамбовской области требований по уведомлению о легком несчастном случае не предъявлялось.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя МБУ "Спецдорсервис" Х.М.В., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Основанием для привлечения к административной ответственности МБУ "Спецдорсервис" послужили выявленные нарушения трудового законодательства, поскольку работодателем не были приняты необходимые меры по передаче в установленном порядке информации о возникновении несчастного случая с работником незамедлительно после получения сведений о несчастном случае, а также работодателем необеспеченно направление сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме N 8 приложения N 1 к постановлению Минтрудсоцразвития РФ N 73 от 24.10.2002 г.
Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ (в том числе, несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей), работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
Согласно ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Как следует из материалов дела, с работником МБУ "Спецдорсервис" Ж.В.В. 26.02.2018 г. произошел несчастный случай, приведший к повреждению здоровья легкой степени тяжести, о котором работодателю стало известно 14.03.2018 г. Период временной нетрудоспособности Ж.В.В. составил 18 дней - с 27.02.2018 г. по 16.03.2018 г.
В нарушение указанных требований закона МБУ "Спецдорсервис" сообщение о последствиях несчастного случая на производстве было представлено в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области только 03.12.2018 г.
Фактические обстоятельства совершения МБУ "Спецдорсервис" административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 68/6-1863-18-ПВ от 20 декабря 2018 года; актом N 16 о несчастном случае на производстве от 20.03.2018 года; справкой о заключительном диагнозе Жарикова В.В.; сообщением о последствиях несчастного случая на производстве, представленным МБУ "Спецдорсервис" в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области 03.12.2018 г., которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что МБУ "Спецдорсервис" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, МБУ "Спецдорсервис" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия МБУ "Спецдорсервис" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах.
Доводы автора жалобы об отсутствии в законе четко регламентированных сроков информирования о несчастном случае и направления сообщения о несчастном случае и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, проверялись судьей районного суда и были обоснованно отвергнуты, поскольку согласно положениям ст.ст. 228, 230.1 ТК РФ работодатель, в данном случае МБУ "Спецдорсервис", обязан был незамедлительно после того, как ему стало известно о происшедшем с работником несчастном случае, проинформировать об этом Государственную инспекцию труда в Тамбовской области (абз. 5 ст. 228 ТК РФ), а по окончании периода временной нетрудоспособности работника - направить в инспекцию сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ).
Как правильно установлено должностным лицом и судьей районного суда, в отношении Ж.В.В. данные положения действующего законодательства были нарушены, поскольку несчастный случай на производстве имел место 26 февраля 2018 года, период временной нетрудоспособности работника имел место в период с 27 февраля по 16 марта 2018 года, а сообщение о последствиях несчастного случая на производстве было представлено работодателем в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области только 3 декабря 2018 года, то есть по истечении более 8 месяцев со дня окончания периода временной нетрудоспособности.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено МБУ "Спецдорсервис" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Расстрыгина А.И. N 68/12-5862-18-И от 21 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МБУ "Спецдорсервис" оставить без изменения, а жалобу МБУ "Спецдоосервис" - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка