Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 09 октября 2019 года №7-190/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N 7-190/2019
г. Майкоп 09.10.2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу ООО ТК "Ресурс - Юг" на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.06.2019 и постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТК "Ресурс - Юг"
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.04.2019 ООО ТК "Ресурс - Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Полагая данное постановление и назначенное наказание незаконным, общество обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.06.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея, представитель ООО ТК "Ресурс - Юг" Корзун Н.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Обращает внимание, что суд не дал надлежащей оценки обстоятельству, подтверждающему отсутствие события правонарушения, поскольку в акте взвешивания до осуществления выезда превышения нагрузки на ось не было, что также следует из расписки водителя транспортного средства. Отмечает, что взвешивание производилось на сертифицированном оборудовании, а перегруз мог возникнуть из-за того, что при загрузке автомобиля топливный бак не был заправлен полностью. Не соглашается с оценкой суда, данной предоставленным доказательствам, в том числе акту взвешивания в момент выпуска транспортного средства на линию. Подвергает сомнению расчет массы груза, произведенный инспектором.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, и возражения на неё, заслушав пояснения представителя ООО ТК "Ресурс - Юг" Корзун Н.А. поддержавшей доводы жалобы и пояснения представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бирамова Ш.Р., полагавшего постановление законным, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 07.02.2019 на стационарном пункте весового контроля (СПВК-6 - Краснодар), расположенном на участке дороги <адрес>, что водитель ФИО1 осуществлял движение транспортного средства <данные изъяты> г/н N принадлежащего <данные изъяты> с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на вторую ось без специального разрешения.
Погрузка груза в указанное транспортное средство осуществлена ООО ТК "Ресурс - Юг" 07.02.2019 со склада в <адрес> края (л.д.29).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО ТК "Ресурс - Юг" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Рассматривая жалобу юридического лица ООО ТК "Ресурс - Юг" на постановление по делу об административном правонарушении, судья Майкопского городского суда посчитал установленными обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, и указал, что вина ООО ТК "Ресурс - Юг" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
Однако с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в качестве доказательств виновности общества в совершении административного правонарушения должностное лицо в постановлении по делу и судья городского суда в решении сослался на протокол об административном правонарушении N от 21.03.2019, акт N от 07.02.2019 о превышении установленных ограничений нагрузки на ось, постановление по делу об административном правонарушении N от 07.02.2019, принятое в отношении водителя ФИО1 и другие доказательства по делу.
Из содержания путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что водитель ФИО1 выполнял задание о перевозке груза заказчика ООО ТК "Ресурс - Юг".
При этом доводы защитника юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения должностным лицом административного органа и судьей Майкопского городского суда не проверены, оценка этим доводам не дана.
Так, субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или иное лицо, осуществившие погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, и обеспечена ли им погрузка груза с соблюдением допустимой массы на транспортное средство и на каждую ось.
Из акта взвешивания ООО ТК "Ресурс-ЮГ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами комиссии, состоящей из сотрудников ТК "Ресурс- Юг" и водителя ФИО1 произведено взвешивание весами с заводским номером 14162 отпущенной продукции в количестве 9 456 кг, загруженной в автомобиль <данные изъяты> N с целью определения нагрузки на ось и установлено, что масса первой оси составила 7 535 кг, масса второй оси - 9 890 кг., при допустимых показателях 8 000 кг и 10 000 кг соответственно.
В обжалуемом постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доказательства того, что груз прошел процедуру взвешивания по осям для недопущения превышения транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось вызывает сомнение должностного лица.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
То есть, сомнение в представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности доказательствах, влечет не исключение указанных доказательств, в связи с наличием сомнений, а требует предоставление иных доказательств, опровергающих представленные.
Наличие акта N взвешивания от 07.02.2019, составленного инспектором МУГАДН по КК и РА, из которого следует, что при взвешивании автомобиля <данные изъяты> госномер N допущен перегруз по осевым нагрузкам и общей массе, не свидетельствует о недостоверности акта взвешивания, составленного ООО ТК "Ресурс-Юг". Согласно указанному акту превышение по общей массе составляет 4,5%, а превышение по второй оси - 23,6%. Сведений о том, имело ли место вскрытие замков фургона, акт не содержит, также нет сведений о том, проводилось ли грузоотправителем опломбирование фургона, есть ли нарушение пломб.
В отсутствие указанных сведений, несовпадение данных по осевым нагрузкам, не свидетельствует о недействительности какого-либо из актов, поскольку не проверено, сохранился ли груз в том же количестве, и в том же расположении по осям, которое было отгружено отправителем и образовавшаяся разница является ли следствием виновных действий отправителя.
Как следует из акта взвешивания отправителя, масса по двум осям составила 17 425 (7 535 + 9 890) кг. Однако при взвешивании на СПВК масса по двум осям составила 18 810 (6 450+12 360) кг. Разница в весе - 1 385 кг.
Из расписки водителя ФИО1 от 07.02.2019 следует, что он присутствовал при осуществлении погрузки груза в транспортное средство и лично давал распоряжения о расстановке груза. К загрузке претензий не имеет. Транспортное средство загружено в соответствии с максимально разрешенной массой груза. Нагрузка на оси транспортного средства не превышает допустимой массы.
При таких обстоятельствах, наличие сведений о том, что в процессе следования автомобиля с товаром грузоотправителя имел место перегруз общей массы и по второй оси автомобиля, не свидетельствует о наличии административной ответственности грузоотправителя ООО ТК "Ресурс-ЮГ" по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в материалы дела представлены доказательства тому, что грузоотправителем приняты все меры для отправки груза с соблюдением требований о максимальной нагрузке на каждую ось.
При вынесении постановления должностным лицом и решения судьей Майкопского городского суда данные обстоятельства не были учтены.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене, а дело в отношении ООО ТК "Ресурс - Юг" прекращению, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу ООО ТК "Ресурс - Юг" - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.04.2019 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 113.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК "Ресурс - Юг"" - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка