Решение Новгородского областного суда от 11 сентября 2017 года №7-190/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 сентября 2017 года Дело N 7-190/2017
 
Великий Новгород 11 сентября 2017 года
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр. 1) Сергейчик И.М., при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 августа 2017 года, которым постановление №<...> начальника УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО11 от 16 июня 2017 года о привлечении юридического лица
<...> «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» (далее ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» или Общество), юридический адрес: <...> ИНН <...>, ОГРН <...>
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб., изменено - размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» - без удовлетворения,
у с т а н о в и л:
08 июня 2017 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО12 в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» (далее также Общество) был составлен протокол об административном правонарушении №<...>, согласно которому 08 июня 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках административного расследования № <...> от 12 мая 2017 года установлено, что Общество в лице законного представителя - директора ФИО13 до настоящего времени не уведомило УВМ УМВД России по Новгородской области о заключении с гражданином Республики Таджикистан ФИО14, <...> года рождения, трудового договора № <...> от 01 октября 2016 года, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным по указанным обстоятельствам, 16 июня 2017 года начальником УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО15 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просило отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить, в случае отсутствия оснований для отмены постановления - заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 августа 2017 года указанное постановление изменено в части размера назначенного наказания: снижен размер назначенного Обществу административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Общество выражает несогласие с решением судьи, просит его, а также постановление №<...> начальника УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО16 от 16 июня 2017 года отменить, вынести предупреждение, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении не установлена дата (время) совершения административного правонарушения, что является нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и относится к существенным. Полагает, что Обществу на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф может быть заменен на предупреждение. Также указывает, что ФИО17. работал в Обществе, сам уведомлял миграционную службу РФ, имел на момент составления протокола разрешение на временное проживание с регистрацией по месту пребывания, обучение проходил в РФ, после вынесения постановления получил российское гражданство.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя Общества ФИО18 защитника Общества - ФИО19 поддержавших доводы жалобы, представителя УВМ УМВД по Новгородской области ФИО20., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 01 октября 2016 года между ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» в лице директора ФИО21. и гражданином Республики Таджикистан ФИО22 без ограничения срока действия заключен трудовой договор, по условиям которого названный иностранный гражданин принят на работу с 01 октября 2016 года.
На 08 июня 2017 года (момент составления протокола) с уведомлением о заключении данного договора в соответствующий миграционный орган Общество не обращалось.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Порядок представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержден Приказом ФМС РФ от 28 июня 2010 года N 147.
Постановлением № <...> начальника УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО23 от 16 июня 2017 года юридическое ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае субъектом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является названное Общество, а объективной стороной данного правонарушения является неисполнение Обществом надлежащим образом, возложенных на него законом обязанностей, учитывая положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» в силу которых, именно работодатель обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Факт совершения указанного административного правонарушения не отрицается и самим директором Общества ФИО24., поскольку из его объяснений следует, что трудовой договор он с данным иностранным гражданином заключал, но не знал о необходимости уведомления УВМ УМВД России по Новгородской области о его заключении и привлечении к работе иностранного гражданина, а также подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО25 от 12 мая 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 мая 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2017 года; трудовым договором от 01 октября 2016 года, копией приказа о приеме на работу от 01 октября 2016 года; ксерокопией паспорта гражданина Таджикистана ФИО26. и его объяснениями, копией справки о доходах физического лица за 2016 год № <...> от 06 марта 2017 года, копией справки о доходах физического лица за 2017 год № <...> от 03 апреля 2017 года и иными материалами дела.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств не усматривается.
Доводы защитника Общества о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не была установлена дата совершения правонарушения, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в решении и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.
Доводы жалобы о том, что на момент проведения проверки гражданин республики Таджикистан ФИО27 сам уведомлял миграционную службу РФ, имел на момент составления протокола разрешение на временное проживание с регистрацией по месту пребывания в Новгородском районе, обучение проходил в РФ, после вынесения постановления получил российское гражданство, на законность судебного постановления не влияют, поскольку не снимают с Общества обязанности по уведомлению миграционного органа, в установленный трехдневный срок, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО28., и не опровергают выводы судьи о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод Общества о замене административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ, также являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении районного судьи ему также дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса, со снижением размера административного штрафа до 200000 рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2, 3, 4 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 августа 2017 года, вынесенное по жалобе юридического лица ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» на постановление №<...> начальника УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО29 от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Стоматологическая клиника «Ваш стоматолог» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья Новгородского областного суда И.М. Сергейчик



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка