Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2022 года Дело N 7-18983/2022


21 ноября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Зигзаг" на постановление N 08-35/1891 от 24.11.2021 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "Зигзаг",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1891 от 24.11.2021 ООО "Зигзаг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 04.04.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Зигзаг" фио ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "Зигзаг" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам.

Из постановления должностного лица и решения суда следует, что ООО "Зигзаг" 09.11.2021 в 14 час. 00 мин., по адресу: адрес, вблизи адрес, совершило административное правонарушение, выразившееся в сокрытии экологической информации, не предоставило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год.

Действия ООО "Зигзаг" квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Зигзаг" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2021; актом плановой проверки от 09.11.2021 и иными материалами дела.

Вместе с тем с оспариваемым решением согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст.30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Между тем из материалов дела усматривается, что указанное нарушение требований природоохранного законодательства РФ было выявлено в ходе одной проверки, по результатам которой составлен акт от 09.11.2021.

Установлено также, что при проведении указанной проверки государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес были выявлены факты совершения ООО "Зигзаг" иных правонарушений в сфере экологии, в связи с чем им были составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафа, в т.ч. постановление N 08-35/1887 от 24.11.2021 по ст.8.5 КоАП РФ и др..

Данные постановления были обжалованы в Троицкий районный суд адрес. Информации о вступлении их в законную силу не имеется.

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанные нормы закона судом не были учтены, не проверены обстоятельства выявления административным органом правонарушения в полном объеме, что является основанием полагать, что судом не были исполнены требования закона о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу, что является основанием для отмены судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит истребовать документы, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Зигзаг" протокола об административном правонарушении, в том числе акт проверки, в случае ее проведения, выяснить, выносились ли административным органом иные постановления о привлечении ООО "Зигзаг" к административной ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ, на основании данного акта проверки, и, с учетом положений ст. 1.7, ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ вынести законное и обоснованно решение.

Руководствуясь ст. 30.9. КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Троицкого районного суда адрес 04.04.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "Зигзаг" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru