Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 ноября 2019 года №7-1898/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 7-1898/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 05 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Волгиной А.В. административное дело по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2019 года в отношении
Должностного лица начальника управления по ремонту объектов транспортной инфраструктуры СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства", члена аукционной комиссии Кохана Владимира Ильича, <дата> г.р., уроженца <...>, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу <...> N 4-7.30-227/78-07-10 от 28 февраля 2019г. член аукционной комиссии Кохан В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вина Кохана В.И. установлена в том, что, являясь членом аукционной комиссии, приняв решение о признании заявки ООО "<...>" не соответствующей документации об электронном аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не обеспечив исполнение требований ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: <адрес>
Время совершения административного правонарушения: 17.05.2018.
Кохан В.И. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление N 4-7.30-227/78-07-19 от 28 февраля 2019г. отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо Санкт-Петербургского УФАС <...> обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение Василеостровского районного суда от 25 июля 2019 года отменить, оспариваемое постановление оставить без изменения.
В обоснование указав, что в решении Василеостровского районного суда от 25 июля 2019 года указано, что в материалах дела отсутствуют документы (приказ, должностная инструкция) подтверждающие соответствующие полномочия ведущего специалиста-эксперта отдела контроля федеральной контрактной системы Ч.К.. на составление и подписание протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, Санкт-Петербургское УФАС России является территориальным органом и осуществляет свою деятельность на основании положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом от 23 июля 2015 N 649/15. Возбуждать дела, проводить административные расследования вправе сотрудники Санкт-Петербургского УФАС, уполномоченные приказом ФАС России от 19.11.2004 N 180, в число которых входит ведущий специалист-эксперт. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Кроме того, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Кохан В.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Защитник Кохана В.И. - Мищенко Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против удовлетворения жалобы возражал.
Должностное лицо Санкт-Петербургского УФАС <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена.
Проверив материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, отменяя постановление врио заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу <...> N 4-7.30-227/78-07-10 от 28 февраля 2019 года, судья сделал вывод о том, что должностное лицо - ведущий специалист-эксперт отдела контроля федеральной контрактной системы СПб УФАС России Ч.К. по настоящему делу не наделен полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы, об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. ч. 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Согласно Приказу ФАС России от 03.11.2015 N 1039/15 "О внесении изменения в приказ Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 N 180 "О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении", установлен следующий перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), которые в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа; заместитель руководителя - начальник отдела территориального органа; помощник руководителя территориального органа; начальник отдела территориального органа; заместитель начальника отдела территориального органа; главный государственный инспектор; главный специалист-эксперт; старший государственный инспектор; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт.
Из анализа вышеприведенных положений нормативных актов следует, что должностное лицо Санкт-Петербургского УФАС - ведущий специалист-эксперт, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи об отсутствии у должностного лица полномочий по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кохана В.И., является преждевременным. Поэтому решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кохана В. И. - отменить.
Дело возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка