Решение Тульского областного суда от 29 ноября 2019 года №7-189/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 7-189/2019
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Гукиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ВЕГА" Снежко А.В. на постановление Советского районного суда города Тулы от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
ООО "ВЕГА" умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
прокуратурой Советского района г. Тулы проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "Вега" (<....>), зарегистрированным по адресу: <....>, требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации.
Заместителем прокурора Советского района г. Тулы <....> 29.07.2019 за N <....> директору ООО "Вега" Снежко А.В. внесено представление об устранении допущенных нарушений требований ст.ст. 3, 4, 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившихся в непроведении специальной оценки условий труда с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учетом отклонения их фактических значений.
Представление получено ООО "Вега" 30.07.2019 на адрес электронной почты юридического лица: <....>, что подтверждается письмом директора организации Снежко А.В. от 12.08.2019 N <....>, в котором выражено несогласие с необходимостью проведения специальной оценки условий труда по адресу: <....>, так как с момента создания указанного рабочего места не прошло более одного года.
При этом сведения о причинах не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах по адресам: <....>; <....>; <....>, созданным в 2015 - 2016 годах, и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений закона, носящих длительный характер, в данной информации отсутствует.
В связи с поступившей информацией ООО "Вега" от 12.08.2019 N <....> в адрес директора организации ООО "Вега" 12.08.2019 направлено уведомление о нарушениях, допущенных при рассмотрении акта прокурорского реагирования, и необходимостью его повторного рассмотрения, разъяснена административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Месячный срок рассмотрения представления с момента его получения, принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, истёк - 02.09.2019 (31.08.2019 - выходной день).
Несмотря на вышеизложенное, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7,ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 2202-1 по состоянию на 03.09.2019 в прокуратуру Советского района г. Тулы извещение о дате и месте рассмотрения представления, а также письменный ответ о принятых мерах к устранению допущенных нарушений закона, не поступили.
13 сентября 2019 года заместителем прокурора Советского района г. Тулы младшим советником юстиции <....> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "ВЕГА".
Постановлением Советского районного суда города Тулы от 01 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Вега" <....>, дата постановки на учет <....> года, юридический адрес: <....>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО " ВЕГА" Снежко А.В. просит отменить постановление Советского районного суда города Тулы от 01 октября 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, а также отменить постановление от 13 сентября 2019года, производство по делу прекратить.
В судебном заедании директор ООО "ВЕГА" Снежко А.В., поддержал жалобу, возражал против привлечения общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, заместителем прокурора Советского района г. Тулы <....> 29.07.2019 за N <....> в адрес ООО "Вега" внесено представление об устранении допущенных нарушений требований ст.ст. 3, 4, 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившихся в не проведении специальной оценки условий труда с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учетом отклонения их фактических значений.
В представлении прокурора в адрес общества указано о том, что представление следует рассмотреть безотлагательно с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив о дате его рассмотрения.
В кратчайшие сроки принять конкретные меры по устранению допущенных нарушения закона, их причин и условий, им способствующих.
Представление получено ООО "Вега" 30.07.2019 на адрес электронной почты юридического лица: <....>.
12.08.2019 года ООО "ВЕГА" направило в адрес прокуратуры Советского района г. Тулы сообщение за N <....> "О рассмотрении представления", в котором выражено несогласие с необходимостью проведения специальной оценки условий труда по адресу: <....>, так как с момента создания указанного рабочего места не прошло более одного года.
При этом сведения о причинах не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах по адресам: <....>; <....>; <....>, созданным в 2015 - 2016 годах, и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений закона, носящих длительный характер, в данной информации отсутствуют, таким образом, доводы прокурора о том, что фактически представление не рассмотрено обществом нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судом также установлено, что прокурор о дате рассмотрения представления обществом не извещался.
Согласно части 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
В нарушение вышеприведенных норм ООО "ВЕГА" представление прокуратуры Советского района г. Тулы рассмотрено без участия прокурора при отсутствии уведомления о времени и месте проведения заседания по рассмотрению представления, несмотря на то, что соответствующее требование содержалось в представлении.
Оценив надлежащим образом, исследованные доказательства по делу суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях ООО "ВЕГА" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судом учтен, характер, совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Административное наказание назначено ООО "ВЕГА" в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств; не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
Срок обжалования постановления Советского районного суда города Тулы от 01 октября 2019 года в соответствии со ст.4.8 КоАП РФ не пропущен, что подтверждено заявлением о выдаче копии судебного акта (л.д. 72).
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Советского районного суда города Тулы от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО "ВЕГА" Снежко А.В.- без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка