Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 марта 2019 года №7-189/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7-189/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск",
установил:
постановлением начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзора Югры) Александровой Л.Н. от 20 декабря 2018 года N 04-220/2018, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Югорск", Общество) привлечено к административной ответственности части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что 22 ноября 2018 года, в ходе проведения патрулирования, выявлено, что при осуществлении Обществом работ на лесном участке в выделе 35 квартала 342 и выделах 12, 16 квартала 343 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества целью которых было создание необходимых условий для эксплуатации линейного объекта в охранной зоне газопровода, допущено нарушение требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности и лесах", пункта 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10.06.2011 г. N 223 в части сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) при разработке лесосек (сплошной рубке).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2019 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" Горбунов А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что материалами дела не подтверждается факт совершения юридическим лицом вменённого административного правонарушения. Общество не проводило работ по разработке лесосеки, строительству или реконструкции линейного объекта, в связи с чем, в действиях ООО "Газпром трансгаз Югорск" отсутствует событие административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, заслушав Горбунова А.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся актов не нахожу.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила, Правила санитарной безопасности в лесах), при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Меры санитарной безопасности в лесах согласно статье 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 2 Правил санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.
Лица, допустившие нарушение требований данных Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 43 Правил).
В соответствии со статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Аналогичное определение установлено Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 223.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов).
Следовательно, используемый Обществом газопровод относится к линейным объектам, рубка лесных насаждений произошла при эксплуатации последнего.
Основные положения о рубке лесных насаждений закреплены в статье 16 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 указанной статьи, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Часть 2 устанавливает определение лесосеки, как части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения.
Таким образом, осуществление рубки лесных насаждений при эксплуатации линейного объекта, входит в понятие разработки лесосеки.
Сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) при разработке лесосеки, выраженной, в том числе, в работе по вырубке древесины с целью создания необходимых условий для эксплуатации линейного объекта в охранной зоне газопровода, является нарушением требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах и, как следствие, относится к нарушениям норм действующего Лесного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ООО "Газпром трансгаз Югорск" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Изложенным опровергаются доводы представителя ООО "Газпром трансгаз Югорск" Горбунова А.А. об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения.
Административное наказание назначено ООО "Газпром трансгаз Югорск" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.31 названного Кодекса и не является максимальным.
Постановление о привлечении ООО "Газпром трансгаз Югорск" административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, были предметом проверки судьи городского (районного) суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие ООО "Газпром трансгаз Югорск" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" оставить без изменения, жалобу ООО "Газпром трансгаз Югорск" - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка