Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2019 года №7-1891/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7-1891/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 31 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "ИМПЕЛЛЕР", ИНН 7840449002, КПП 781401001, юридический адрес: <адрес>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге N 78/6-12154-19-НС/120/751/5-2 от 28 февраля 2019 года ООО "ИМПЕЛЛЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Вина юридического лица установлена в нарушении законодательства о труде и об охране труда, а именно:
У работодателя отсутствует документированная Политика в области охраны труда;
С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовывал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: выявление опасностей; оценка уровней профессиональных рисков; снижение профессиональных рисков.
Работодатель не осуществляет доведение до работников достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья на объекте в целом.
Работодателем не обеспечено функционирование системы управления охраной труда в организации;
Работник организации С.П. не проинформирован в полном объеме об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты путем ознакомления с результатами специальной оценки условий труда (путем ознакомления с картой специальной оценки условий труда).
Работник организации М.Е. не проинформирован в полном объеме об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты путем ознакомления с результатами специальной оценки условий труда (путем ознакомления с картой специальной оценки условий труда).
Работодатель не организовал проведение в установлено порядке обязательных предварительных (перед приемом на работу) медицинских осмотров; согласно п. (прил. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).
Таким образом, в действиях ООО "Импеллер" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ИМПЕЛЛЕР" - без удовлетворения.
Законный представитель ООО "ИМПЕЛЛЕР" генеральный директор Ястребов А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года, постановления должностного лица Государственной инспекции труда города Санкт-Петербурга от 28 февраля 2019 года, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что назначение внеплановой документарной проверки Общества произведено безосновательно, с нарушением положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Кроме того, в мотивировочной части обжалуемого постановления главным государственным инспектором труда <...> указана недостоверная информация, постановление не мотивировано.
Законный представитель ООО "ИМПЕЛЛЕР" генеральный директор Ястребов А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства административного правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ИМПЕЛЛЕР" вышеуказанные требования закона судом не выполнены, в решении исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков вмененного правонарушения, отсутствуют.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Так, основанием для привлечения ООО "ИМПЕЛЛЕР" к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в акте проверки N 78/6-12154-19-НС/120/771/2 от 11 февраля 2019 года.
Однако, вопрос о законности проведенной внеплановой документарной проверки, в целях оценки на предмет допустимости полученных в ходе нее доказательств, предметом обсуждения судьи не был. Распоряжение о проведении внеплановой проверки, представленное не в полном объеме, не имеющее подписи должностного лица его вынесшего, надлежащей правовой оценки не получило.
Таким образом, из представленных материалов дела нельзя сделать однозначный вывод, как о законности проведенной проверки в отношении ООО "ИМПЕЛЛЕР", и как следствие о допустимости представленных доказательств, так и о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с чем вывод судьи районного суда о виновности ООО "ИМПЕЛЛЕР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, сделан преждевременно, в отсутствие надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену решения и направление жалобы законного представителя ООО "ИМПЕЛЛЕР" на постановление должностного лица на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7, п.4 ст.30.4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИМПЕЛЛЕР" отменить, жалобу законного представителя ООО "ИМПЕЛЛЕР" Ястребова А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге N 78/6-12154-19-НС/120/751/5-2 от 28 февраля 2019 года вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка