Решение Липецкого областного суда от 18 ноября 2021 года №7-188/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 7-188/2021
Судья Липецкого областного суда Долбнин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "КАРАТ-БАР" директора Новожениной Натальи Геннадьевны на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 21 октября 2021 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАРАТ-БАР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 21 октября 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью "КАРАТ-БАР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Общество с ограниченной ответственностью "КАРАТ-БАР" (далее - ООО "КАРАТ-БАР") просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "КАРАТ-БАР" по доверенности Соколова Д.В., поддержавшего жалобу, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 1 Примечания к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 сентября 2021 г. в 10 час. 30 мин. врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО9 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2021 г. N проведено административное расследование в отношении юридического лица - ООО "КАРАТ-БАР", в ходе которого установлено, что юридическое лицо - ООО "КАРАТ-БАР" незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 2 января 2021 г. осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории Липецкой области, работая поваром горячего цеха в кафе "Халиф" ООО "КАРАТ-БАР", расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Советская, стр. 64, пом. 24. Таким образом, ООО "КАРАТ-БАР" нарушило требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА N от 28 сентября 2021 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, привлекаемым лицом не оспаривались, в объяснениях защитник ФИО7 ООО "КАРАТ-БАР" указал, что с протоколом согласен в полном объеме, признал вину, раскаялись в содеянном (л.д. 2-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 сентября 2021 г. (л.д. 5-7); определением об истребовании сведений, документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 сентября 2021 г. (л.д. 8, 9); рапортами начальника УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО8 от 10 сентября 2021 г. (л.д. 13, 14); объяснениями защитника ООО "КАРАТ-БАР" ФИО7 от 28 сентября 2021 г., 22 сентября 2021 г., 23 сентября 2021 г. (л.д. 15-21); объяснениями директора ООО "КАРАТ-БАР" Новожениной Н.Г. от 30 августа 2021 г., 15 сентября 2021 г. о том, что трудовые отношения с ФИО2 не расторгнуты до настоящего времени, принят на работу ДД.ММ.ГГГГ поваром горячего цеха (л.д. 24, 26); приказом о приеме на работу ФИО2 в ООО "КАРАТ-БАР" Чайхана Халиф с ДД.ММ.ГГГГ на должность повара (л.д. 27); сведениями о трудовой деятельности ФИО2, приказами о предоставлении ФИО2 отпуска от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, о переводе его на другую работу в кафе ООО "КАРАТ-БАР" с ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 34); копией уведомления о заключении трудового договора (л.д.35-37); копиями: патента, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, страхового свидетельства, уведомления о прибытии иностранного гражданина, паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, медицинской книжки (л.д. 38-42); копией трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (л.д.43-46); Уставом ООО "КАРАТ-БАР" (л.д. 50-55); копией договора аренды нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ с приказами об избрании директором ООО "КАРАТ-БАР" Новожениной Н.Г.(л.д. 57-59); копией договора на оказание услуг общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-70); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "КАРАТ-БАР" является микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ с финансовой поддержкой, предоставлением субсидий и грантов с документами, подтверждающими кредитные и лизинговые обязательства (л.д. 74, 75); списком штатных сотрудников, копиями расчетных ведомостей, табелем учета рабочего времени (л.д. 87-105); сведениями в отношении ФИО2 из СПО "Мигрант-1", о сроке действия патента (146-151); материалом о привлечении ООО "КАРАТ-БАР" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого вынесено постановление о прекращении производства по делу от 10 сентября 2021 г. за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 106-138); выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22 сентября 2021 г. (л.д. 152-157); рапортом ФИО9 от 28 сентября 2021 г. и показаниями, данными им в судебном заседании 18 ноября 2021 г., и иными доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "КАРАТ-БАР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод защитника Соколова Д.В. об отсутствии у врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО9 полномочий на составление протокола об административном правонарушении, является несостоятельным. В соответствии со статьями 23.3, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1.4.16 приложения N 1 "Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685, названное должностное лицо наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние ООО "КАРАТ-БАР" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Доводы жалобы о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении судьи. Оснований не согласиться с выводами судьи Советского районного суда города Липецка не имеется.
Вина ООО "КАРАТ-БАР" в совершении правонарушения установлена. Штраф снижен судом ниже низшего размера санкции нормы. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.
Постановление о привлечении ООО "КАРАТ-БАР" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 21 октября 2021 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАРАТ-БАР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "КАРАТ-БАР" директора Новожениной Н. Г. - без удовлетворения.
Судья подпись А.И. Долбнин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка