Решение Нижегородского областного суда от 19 февраля 2020 года №7-188/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2020 года Дело N 7-188/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солнцевой И.И. на решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Солнцевой ФИО6
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Дивеевского, Первомайского, Вознесенского, Ардатовского районов по использованию и охране земель Поначугиной Л.Е. N 25-01-21-12 от 22 ноября 2019 года Солнцева И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2019 года постановление административного органа от 22 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Солнцевой И.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Солнцева И.И. просит постановление административного органа от 22 ноября 2019 года и состоявшееся судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, указывая на допущенные судом нарушения ном материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Солнцевой И.И., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявила, отводов не также не заявила, доводы жалобы поддержала в полном объеме; объяснения представителя Управления Росреестра по Нижегородской области по доверенности Якимовой Е.В., представившей возражения на жалобу, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в виде определения.
Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора Дивеевского, Первомайского, Вознесенского, Ардатовского районов по использованию и охране земель Поначугиной Л.Е. N 25-01-21-12 от 22 ноября 2019 года Солнцева И.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Солнцева И.И. обратилась в Дивеевский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене, одновременно ходатайствовала назначить землеустроительную экспертизу.
Кроме того, в материалах дела имеется письменное ходатайство с просьбой провести повторную проверку соблюдения земельного законодательства, которое получено 22 ноября 2019 года должностным лицом административного органа Поначугиной Л.Е. ( л.д. 41)
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении заявленных Солнцевой И.И. ходатайств в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, какого-либо суждения в судебном решении не дано.
Требования, содержащиеся в КоАП РФ в части необходимости рассмотрения заявленных в письменном виде ходатайств лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, дело об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений указанных требований в части невыполнения требования обязательного рассмотрения ходатайств, заявленных в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, поскольку решение судьей районного суда вынесено без учета вышеуказанных требований КоАП РФ, оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов, поскольку они подлежат рассмотрению при новом судебном разбирательстве в суде первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Солнцевой ФИО7 - отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Дивеевский районный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка