Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 марта 2019 года №7-188/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7-188/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Александровой Л.Н. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск",
установил:
постановлением начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзора Югры) Александровой Л.Н. от 28 ноября 2018 года N 04-201/2018, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Югорск", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что 25 октября 2018 года, в ходе проведения патрулирования, выявлено, что при осуществлении Обществом работ на лесном участке в выделе 24 квартала 381 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества целью которых было создание необходимых условий для эксплуатации линейного объекта в охранной зоне газопровода, допущено нарушение требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности и лесах", пункта 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10.06.2011 г. N 223 в части сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) при разработке лесосек (сплошной рубке).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 февраля 2019 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить в городской суд на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на неё, заслушав представителя ООО "Газпром трансгаз Югорск" Горбунова А.А., нахожу обжалуемое решение подлежащим отмене.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила, Правила санитарной безопасности в лесах), при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При пересмотре постановления должностного лица административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, судья Белоярского городского суда пришёл к выводу, что место совершения административного правонарушения в протоколе указано не верно, поскольку газопровод расположен в выделе 31 квартала 381 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества, то есть в месте, которое не указано в протоколе, вследствие чего вынес обжалуемое решение.
Вместе с тем, данный вывод судьи не может быть признан обоснованным.
К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Следовательно, используемый Обществом газопровод относится к линейным объектам.
В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 223, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ); гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
Из смысла пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах следует, что не допускается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Таким образом, при содержании линейного объекта, расположенного в одной учётной зоне, в безлесном состоянии и сдвигании порубочных остатков к краю леса (стене леса), находящемуся в другой учётной зоне (примыкающей), не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований статей 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связанных с описанием события административного правонарушения.
Из представленных материалов дела не следует, что Обществом отрицался факт осуществления ООО "Газпром трансгаз Югорск" сплошной рубки в зоне линейного объекта - газопровода.
При этом, обжалуемое решение не содержит сведений о значительной удалённости учётных зон друг от друга (выдела 31 квартала 381 - расположение газопровода, выдел 24 квартала 381 - место совершения административного правонарушения, выразившееся в сдвигании, порубочных остатков к краю леса (стене леса), либо о невозможности сдвигания порубочных остатков из зоны газопровода к стене леса, расположенной в ином выделе.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск", отменить.
Дело возвратить в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка