Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 июня 2019 года №7-188/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 7-188/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 марта 2019 года жалобу Гребенкина А.Н. на решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузнецова А.Э. от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении мастера строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз" Гребенкина А. Н.
установила:
постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузнецова А.Э. от 24 января 2019 года мастер строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз" Гребенкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гребенкина А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Гребенкин А.Н. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь в жалобе на то, что работы по установке опознавательных столбиков в местах заложения подземных кранов газопровода проводились в соответствии с проектной документацией, в которой указаны места прохождения подземных линий электропередач, за пределами охранной зоны электрических сетей.
Гребенкин А.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Гребенкина А.Н.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Согласно пункту 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Пунктом 5.8.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, установлено, что раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок должно быть произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала эксплуатирующей организации.
В соответствии с частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 13 декабря 2018 года в селе Балезино, переулок ВОС, возле дома <данные изъяты> ООО "Ижстройгаз" проводились земляные работы по установке указательных столбиков в местах заложения подземных кранов газопровода. В результате производства этих работ машинистом экскаватора была повреждена кабельная линия напряжением 10 кВ фидер 9 подстанция Бурино, принадлежащая ПАО "МРСК Центра и Приволжья".
За ненадлежащую организацию земляных работ мастер строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз" Гребенкин А.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.7 КоАП РФ.
Выводы должностного лица и судьи о виновности Гребенкина А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а именно:
- протоколом N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- оперативным журналом по ГЭС БРЭС с фототаблицами, где зафиксировано сообщение о повреждении кабельной линии;
- разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией муниципального образования "Балезинский район";
- разрешением на производство земляных работ N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мастеру ООО "ИЖстройгаз" Грубенкину А.Н., который является ответственным за производство работ;
- должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз", из которой следует, что мастер строительных и монтажных работ обязан контролировать соблюдение технологических процессов, оперативно выявлять и устранять причины их нарушения (пункт 3.3); обеспечивать правильное использование производственных площадей, оборудования, оргтехники, равномерную работу участка (пункт 3.8);
- постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении машиниста экскаватора ООО "Ижстройгаз" Копысова Ф.С. по части 2 статьи 9.7 КоАП РФ;
- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Балезинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о повреждении кабельной линии;
- письменными объяснениями Веретенникова А.Л., Гребенкина А.Н., Копысова Ф.С. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с указанной оценкой доказательств оснований не нахожу.
Таким образом мастером строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ, которое выражается в том, что он надлежащим образом не организовал земляные работы по установке указательных столбиков в местах заложения подземных кранов газопровода, в связи с чем работником ООО "Ижтройгаз" была повреждена кабельная линия напряжением 10 кВ фидер 9 подстанция Бурино.
Доводы настоящей жалобы аналогичны приведенным при обжаловании постановления, были предметом исследования судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что работы проводились за передами охранной зоны кабельной линии и письменного согласования не требовалось, не свидетельствуют о том, что земляные работы были организованы Гребенкиным А.Н. надлежащим образом, поскольку материалами дела подтверждается факт повреждения кабельной линии работником ООО "Ижстройгаз".
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности мастера строительных и монтажных работ ООО "Ижстройгаз" Гребенкина А.Н. проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения при пересмотре, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Гребенкина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузнецова А.Э. от 24 января 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка