Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 7-188/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 7-188/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаханаева С.В. на определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 9 ноября 2018 года, которым возвращена жалоба на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года должностное лицо <данные изъяты> Хаханаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Хаханаев С.В. его обжаловал в Зареченский районный суд г.Тулы.
Определением судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 9 ноября 2018 года жалоба Хаханаева С.В. на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, возвращена лицу ее подавшему в связи с отсутствие в ней ходатайства о восстановлении процессуального срока.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Хаханаев С.В. просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Хаханаева С.В. по доверенности Горохова С.Б., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ было принято в отсутствии <данные изъяты> Хаханаева С.В. Копия данного акта ему лично не вручена, а направлена должностным лицом по месту жительства Хаханаева С.В. по адресу: <адрес>
6 ноября 2018 года обращаясь с жалобой на указанный акт должностного лица в Зареченский районный суд г.Тулы, Хаханаев С.В. указал на факт получения обжалуемого постановления от 10 октября 2018 года, который имел место 27 октября 2018 года, приложив к ней распечатку информации о почтовом отправлении с почтовым конвертом.
Возвращая определением от 9 ноября 2018 года жалобу Хаханаеву С.В., судья Зареченского районного суда г.Тулы указал, что она поступила в суд по истечении установленного срока для обжалования, но ходатайство о его восстановлении заинтересованным лицом не заявлено.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Обращаясь с жалобой Хаханаев С.В. указал в ней, что копию акта должностного лица получил 27 октября 2018 года, приложив в качестве подтверждения своего довода копию конверта с распечаткой информации о почтовом отправлении, тем самым исчисляя срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, с момента вручения ему постановления.
В обжалуемом определении судьи районного суда указано на то, что постановление должностного лица вынесено 10 октября 2018 года, а жалоба в суд поступила лишь 9 ноября 2018 года, при этом доводам заявителя о получении копии акта должностного лица 27 октября 2018 года не дана оценка.
Как следует из содержания ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, что законодатель связывает начало исчисления указанного в ней срока именно с моментом получения лицом, правомочным подать жалобу, копии постановления по делу об административном правонарушении, а не с датой его вынесения.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что копия постановления заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года получена Хаханаевым С.В. 27 октября 2018 года, а жалоба им направлена 6 ноября 2018 года, то есть в установленный процессуальные сроки.
Таким образом, законных оснований для возврата жалобы Хаханаева С.В. на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении не имелось, в связи с чем, определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 9 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело возврату в Зареченский районный суд г.Тулы на рассмотрение со стадии принятия жалобы.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 9 ноября 2018 года, которым возвращена жалоба Хаханаева С.В. на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Зареченский районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
