Решение Тамбовского областного суда от 21 мая 2018 года №7-188/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 7-188/2018
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ***. на решение судьи Ленинского районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Тамбовской области от 08 февраля 2018 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрацией г. Тамбова подана жалоба, в которой просит его отменить производство по делу прекратить.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 апреля 2018 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
В жалобе в вышестоящий суд, представитель администрации г. Тамбова просит указанное решение судьи отменить, так как считает его незаконным и необоснованным.
Указывает, что *** старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области *** при вынесении постановления ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил.
Вместе с тем, в тексте обжалуемого постановления указано, что вина администрации г. Тамбова якобы установлена в полном объеме, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю не представлено, а также администрацией г. Тамбова надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении последним той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности.
При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, *** старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ***. были предоставлены доказательства подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно, в пояснениях указано, что решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28.10.2013 г. исполнено в большей степени, а именно, ***, *** 100 по ***, *** по ***, *** по ул. Советской г. Тамбова снесены, в целях сноса дома N49 по ул. Комсомольской проведена следующая работа: жильцы дома расселены в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 15.04.2011 г.N377; дом отключен от сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. Однако, до настоящего времени не произведен перенос транзитных газовых сетей закрепленных на наружной стене дома. В целях решения данного вопроса администрация города неоднократно обращалась в ОАО "***", которое дает обещание произвести перенос сетей, но не исполняет данные обещания.
После решения вопроса о демонтаже сетей газоснабжения будет произведен снос дома, то есть окончательно будет исполнено решение суда.
Между тем, действия администрации г. Тамбова направлены лишь на исполнение решения суда, так в целях исполнения решения Ленинского районного суда от 28.10.2013 г. проведена большая работа по сносу большей части поименованных в нем строений, однако по независящим от должника причинам, администрация г. Тамбова не может произвести перенос газовых сетей принадлежащих ОАО "***".
Таким образом, вышеуказанные действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Тамбова отсутствует.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, администрация г. Тамбова является должником по исполнительному производству ***, возбужденному *** на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, г. Тамбова по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по сносу расселенных аварийных домов N13 по ул. Кронштадской г. Тамбова, N89,100 по ул. Базарной, N26 по ул. Державинской, N49 по ул. Комсомольской, N82,86 по ул. Советской г. Тамбова.
Постановлением судебного пристава - исполнителя от 11.04.2014 г. с должника администрации г. Тамбова, указанного исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор.
26.12.2017 г. судебным приставом - исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 24.01.2018 г., и которое должником не выполнено.
Факт совершения административного правонарушения администрацией г. Тамбова подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении администрации г. Тамбова протокола об административном правонарушении *** от ***, а также принятия постановления от *** о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от *** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органом и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного её правонарушения.
При этом судьей районного суда учтено, что в материалах дела имеется копия единственного письма, направленного администрацией г.Тамбова в адрес АО "***" от ***, в ответе на которое от *** АО "***" сообщило о проведении внеплановых работ по переносу надземного газопровода низкого давления, проходящего по фасаду жилого дома по адресу: *** в кратчайшие сроки (ожидаемый срок завершения сентябрь 2017 года).
Вместе с тем, доказательств принятия иных мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, в материалах дела не имеется, в том числе не имеется сведений о понуждении АО "***" произвести работы по переносу газопровода в судебном порядке.
При таких обстоятельствах оснований для вывода об отсутствии в деянии администрации г. Тамбова состава административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.
Срок давности и порядок привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения суда, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбова оставить без изменения, жалобу администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка