Решение Камчатского краевого суда от 13 декабря 2017 года №7-188/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 7-188/2017
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора Бляхера А.Л. на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7ноября2017года, которым постановлено:
вернуть постановление и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Азизовой Т.Н. в Елизовскую городскую прокуратуру для устранения недостатков в срок, установленный частью 3 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
24 октября 2017 года заместитель Елизовского городского прокурора БляхерА.Л. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя АзизовойТ.Н. (далее - ИП Азизова Т.Н.) за нарушение последней санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе <данные изъяты> в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 октября 2017 года направлено судье Елизовского районного суда Камчатского края для рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судья Елизовского районного суда Камчатского края постановилуказанное определение.
Не согласившись с определением судьи, заместитель Елизовского городского прокурора Бляхер А.Л. обратился в Камчатский краевой суд с протестом, в котором просил состоявшийся по делу судебный акт отменить, а дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу. Свою позицию обосновал тем, что недостатки, поименованные в опротестованном определении, в частности отсутствие в материалах дела копии задания прокуратуры Камчатского края от 9августа2017года N 73/1-1096-2017, не являются существенными, поскольку могут быть восполнены при рассмотрении дела. Указал, что документы, свидетельствующие о проведении прокуратурой проверочных мероприятий за пределами установленного срока проверки, в материалах дела отсутствуют; расширения предмета проверки, как о том указано судьей, в рассматриваемом случае не требовалось.
Выслушав объяснения представителя заместителя Елизовского городского прокурора Мизинина Н.В., поддержавшего доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу статей 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в прокуратуру, судья Елизовского районного суда Камчатского края исходил из неправильного оформления прокуратурой материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Свою позицию судья мотивировал тем, что к материалам дела необходимо приобщить:
- копию задания прокуратуры Камчатского края от 9августа2017года N 73/1-1096-2017, явившегося основанием для проведения в отношении ИП Азизовой Т.Н. прокурорской проверки;
- мотивированное решение о расширении предмета первоначальной проверки либо решение о проведении новой проверки с информацией о доведении данных решений до сведения проверяемого лица.
В обоснование перечисленных требований судья сослался на несоответствие предмета проверки, указанного в решении заместителя Елизовского районного суда Камчатского края от 5 октября 2017 года, наименованию акта проверки от 5октября2017 года, а также на нарушение прокуратурой сроков проведения проверки. В этой связи судья пришел к выводу об отсутствии возможности принять дело к рассмотрению по существу.
Однако указанные выводы судьи районного суда нельзя признать правомерными.
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В свою очередь часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24марта2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Оценив полноту сведений, содержащихся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 октября 2017 года, прихожу к выводу о том, что данный процессуальный документ составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, а потому данный процессуальный документ является допустимым доказательством по делу.
Приведенные судьей в опротестованном определении недостатки материалов дела об административном правонарушении не являются существенными, поскольку могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для возврата постановления прокурора и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИПАзизовой Т.Н. в Елизовскую городскую прокуратуру не имелось, в связи с чем определение судьи нельзя признать законным.
Более того, вынося опротестованное определение, судья затронул вопросы оценки имеющихся в деле доказательств и сделал выводы относительно предмета и сроков проведения прокурорской проверки, что на стадии подготовки дела к рассмотрению недопустимо.
На основании изложенного, определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7ноября2017года подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
Определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7ноября2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИПАзизовой Т.Н. отменить.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела направить судье Елизовского районного суда Камчатского края для рассмотрения по существу.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка