Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 августа 2020 года №7-1878/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 7-1878/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева Александра Борисовича на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года Беляев А.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Беляев А.Б. обратился с жалобой на указанное постановление в Верховный Суд Республики Татарстан, в которой поставил вопрос о его отмене.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан", а также в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, предложений (предписаний) Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан 19 марта 2020 года Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление N 208 (далее по тексту - постановление N 208), в котором закрепил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.
Так, в соответствии с пунктом 8 названного постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в отношении Беляева А.Б.) с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки был введен запрет на пребывание граждан в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).
Как следует из оспариваемого постановления, судья городского суда уличила Беляева А.Б. в том, что 26 мая 2020 года в 23 часа 40 минут он находился в салоне такси, остановленного возле дома N 9 по улице Абдуллы Алиша города Набережные Челны, без средств индивидуальной защиты органов рук (перчаток).
Принимая спорное решение, судья исходил из того, что вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и рапортом того же должностного лица, которое составило этот протокол.
Между тем, он не учел, что в протоколе об административном правонарушении, который по смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является документом, определяющим пределы административного преследования, ему вменялось в вину передвижение в такси без маски, а не без перчаток.
Причем при его составлении автор жалобы сразу стал оспаривать обращенные к нему публично-правовые притязания и настаивать на соблюдении правил поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Этой позиции он придерживается и при обжаловании настоящего постановления.
Кроме указанного протокола и рапорта составившего его сотрудника полиции, других доказательств виновности Беляева А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется и при рассмотрении настоящей жалобы не представлено.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По смыслу закона протокол об административном правонарушении сам по себе не является исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.
Между тем, судья городского суда сделал выводы о виновности Беляева А.Б. без тщательного и всестороннего анализа всех юридически значимых обстоятельств дела, без достаточной совокупности доказательств, очевидно и бесспорно свидетельствующих о совершении им вмененного ему правонарушения. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении и рапорт должностного лица, составившего этот протокол, не позволяют устранить сомнения в совершении Беляевым А.Б. вменяемого ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Требование заявителя о возврате денежных средств по уплате административного штрафа в размере одной тысячи рублей и уплаченной комиссии в размере тридцати рублей не подлежит рассмотрению в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Беляева Александра Борисовича удовлетворить.
Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, вынесенное в отношении Беляева Александра Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка