Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 7-187/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 7-187/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Р на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кочеулова Владимира Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Кочеулова В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Р просит постановление судьи отменить.
Указывает, что судьей неверно оценены обстоятельства дела. Согласно сведений модуля "Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран" Кочеулов В.А. форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", не заполнил, результаты лабораторного исследования на COVID-19 в соответствующей форме ЕПГУ не разместил. Из представленных Кочеуловым В.А. в суд первой инстанции скриншотов невозможно определить какие именно файлы им размещены в ЕПГУ.
Кочеулов В.А. телефонограммой (л.д. 54) и СМС-сообщением (л.д. 55) извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представил письменные объяснения (л.д. 68-71), в которых просил в удовлетворении жалобы отказать. С учетом изложенного его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора Бирюкову Ю.С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах (далее - Территориальный отдел) в отношении Кочеулова В.А. 24 марта 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту не размещения Кочеуловым В.А. в течение 3 календарных дней со дня прибытия -22 сентября 2020 г., на территорию России из Турции результатов лабораторного исследованияна COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья Ковровского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Кочеулова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ. В связи с этим прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Однако данный вывод являются преждевременным ввиду следующего.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Делая вывод об отсутствии в действиях Кочеулова В.А. состава вмененного ему административного правонарушения, судья городского суда исходил из объяснений Кочеулова В.А. о том, что указанные требования исполнены им 25 сентября 2020 г. и представленных Кочеуловым В.А. в судебное заседание документов, а именно:
1) копии справки ООО "Лаборатория Гемотест" от 24 сентября 2020 г., подтверждающей отрицательный результат лабораторного обследования на коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР (л.д. 30);
2) скриншота информации из личного кабинета Кочеулова В.А. на сайте Госуслуг с информацией о получении и оказании 25 сентября 2020 г. в 11:37 услуги и наименовании отправленных им файлов (л.д. 29):
- 7D087CA4-0429-40BE-AEE6-69BD772360A.jpeg;
- image.jpeg;
- req_86b1fc31-a45e-43a3-a7a2-74681bf7a28d.xml;
- req_preview.pdf;
а также поступившего ему от Роспотребнадзора документа:
airport_934875471.pdf;
3) скриншота файла airport_934875471.pdf с фотографией Кочеулова В.А. и надписью "Покажите этот экран сотрудникам Роспортебнадзора в санитарно-карантинном пункте аэропорта прибытия" (л.д. 27).
Какие-либо иные документы, позволяющие установить какая именно услуга предоставлена Кочеулову В.А. 25 сентября 2020 г. в 11:37 посредством ЕПГУ и какие файлы им выгружены в ЕПГУ, материалы дела не содержат.
По указанным скриншотам определить содержание файлов невозможно.
Бирюкова Ю.С. пояснила, что в судебном заседании обращала внимание на это обстоятельство и предлагала Кочеулову В.А. открыть содержание указанных файлов и продемонстрировать их судье. Кочеулов В.А. от этого отказался.
В жалобе Репиной О.В. указывается, что и на момент ее подачи в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 сведения о Кочеулове В.А. отсутствуют, в подтверждение чего прикладывает скриншот с модуля "Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран" от 30 апреля 2021 г.(л.д 49). По ее мнению, это свидетельствует о неисполнении Кочеуловым В.А. требований п.п. 2.2 Постановления N 7.
В целях проверки доводов жалобы судьей областного суда направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из ответа на него следует, что в личном кабинете пользователя Кочеулова В.А. за 25 сентября 2020 г. заявление по услуге "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" отсутствует (л.д. 66).
В письменных объяснениях (л.д. 68-71), направленных Кочеуловым В.А. в областной суд, он поясняет, что файл 7D087CA4-0429-40BE-AEE6-69BD772360A.jpeg является снимком его паспорта, файл image.jpeg - это фотография его лица, файл req_86b1fc31-a45e-43a3-a7a2-74681bf7a28d.xml - это лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в формате Exel. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих это, в том числе скриншота с содержимым файлов, не предоставляет. Прилагает к объяснениям лишь те же неинформативные материалы, которые были предоставлены им в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах вывод судьи об отсутствии в действиях Кочеулова В.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, сделан без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, что является нарушением положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
В связи с изложенным постановление судьи Ковровского городского суда от 29 апреля 2021 г. подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения Кочеулова В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ковровский городской суд.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Кочеулова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
