Решение Нижегородского областного суда от 01 марта 2018 года №7-187/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2018 года Дело N 7-187/2018
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Комстандарт" ФИО4 на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора по охране природы межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды N-П от 03 октября 2017 года ООО "Комстандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 ноября 2017 года постановление старшего государственного инспектора по охране природы межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды N-П от 03 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Комстандарт" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО "Комстандарт" ФИО4 просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы директора ООО "Комстандарт" ФИО4, выслушав объяснения представителя ООО "Комстандарт" Страховой О.Ю., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) отходы производства и потребления- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение обходов означает хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком не более, чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
В соответствии со ст.4.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях:
-наличие паспорта отходов;
-наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места их назначения.
В силу ст. 47 Федерального закона "Об охране окружающей среды" производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускается на территории Российской Федерации после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ.
Проведение токсико-гигиенических исследований необходимо для определения класса опасности отходов.
Токсикологические исследования необходимы для установления влияния отходов на здоровье людей, занимающихся сбором, утилизацией, транспортированием отходов.
Как следует из материалов дела, при обследовании территории бывшего завода "Заря" по адресу: <адрес>. в корпусе N, принадлежащем ООО "Комстандарт", обнаружены емкости с жидкими химическими веществами. Руководством ООО "Комстандарт" 07.09.2017 был заключен договор с ООО "Экологические инновации" на транспортирование кубовых ёмкостей и бочек с неизвестными химическими веществами для дальнейшей передачи их для утилизации и обезвреживания. ООО "Экологические инновации" имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов 1-4 классов опасности. Лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 10.08.2017 N/П. Место нахождения данной организации: <адрес>. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> Срок действия лицензии бессрочный.
Установлено, что руководством ООО "Комстандарт" нарушены требования в области обращения с отходами производства и потребления. В частности, в ходе проверки было установлено, что ООО "Комстандарт" отчуждает жидкие химические отходы, как собственник этих отходов, однако, паспорта на эти отходы в административный орган представлены не были.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснительной директора ООО "Комстандарт" ФИО4, договором N 230/2017 возмездного оказания услуг по сбору, транспортированию отходов 1-4 классов опасности, от 07.09.2017, приложениями NN 1,2 к договору N 230/2017 от 07.09.2017, лицензией N 04200376/П от 10.08.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 классов опасности, выданной Департаментом Росприроднадзора, уставом предприятия, которые был оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "Комстандарт" правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, по мотивам отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Приложенное к жалобе письмо ООО "Экологические инновации" не опровергают совершение ООО "Комстандарт" административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ.
При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ст. 8.2 КоАП РФ, установлены правильно.
Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Комстандарт" допущено не было.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Комстандарт" -оставить без изменения, жалобу директора ООО "Комстандарт" ФИО4 - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И.Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка