Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2018 года №7-187/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 7-187/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз") Каменской С.И. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2018 года, вынесенное в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа N 217/Н от 11 января 2018 года, АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
11 января 2018 года (с учетом явной опечатки в указании года) должностное лицо административного органа, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло в адрес общества представление N 94/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Указанные постановление и представление должностного лица были обжалованы защитником общества в суд.
Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2018 года постановление по делу об административном правонарушении и представление - оставлены без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" - Каменская С.И., действующая на основании доверенности, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся решения незаконными.
Защитник АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" - Батурина Э.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.
Выслушав объяснения защитника Батуриной Э.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также для иных целей (пункт 25 Правил).
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N от 24 сентября 2009 года, ОАО "Газпром нефть" (в дальнейшем ПАО "Газпром нефть") (арендатор) предоставлен в аренду лесной участок площадью 96,1656 га, под строительство и эксплуатацию объектов по проекту "Обустройство Романовского месторождения 2 очередь". Согласно соглашению от 22 декабря 2016 года новым арендатором лесного участка по договору аренды является АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз".
20 ноября 2017 года в адрес административного органа от АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в лице филиала "Газпромнефть-Муравленко" поступило сообщение об инциденте, произошедшем 18 ноября 2017 года на территории Романовского месторождения (разлив нефтесодержащей жидкости из трубопровода)
В ходе проведения административного расследования уполномоченным должностным лицом административного органа было установлено, что 18 ноября 2017 года на территории лесного участка в границах квартала 337 выделе 127 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества Пуровского района ЯНАО, предоставленного в аренду АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", в нарушение приведенных положений правил санитарной безопасности в лесах, обществом допущен разлив нефтесодержащей жидкости.
При этом нефть (нефтепродукты) в силу общеизвестности своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды вызывает их загрязнения, что влечет неблагоприятное воздействие на леса.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах деяние юридического лица правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа соответствует низшему пределу санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса.
С доводами жалобы о том, что разлив нефтесодержащей жидкости на территории буровой площадки не свидетельствует о загрязнении лесов, согласиться нельзя.
Как предусмотрено пунктами 14 и 25 Правил при разработке месторождений полезных ископаемых, эксплуатации линейных объектов, недопустимо ухудшать санитарное состояние лесов, загрязнять леса отходами производства и иными вредными выбросами.
В соответствии со статьями 5 и 7 Лесного кодекса Российской Федерации, использование и защита лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе, лесной участок - земельный участок, который расположен в границах лесничеств.
Как следует из документов представленных самим же АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", 18 ноября 2017 года имела место потеря нефти во время прорыва трубопровода, что привело к замазученности определенной территории (110 метров от скважины до АГЗУ, мероприятия по ликвидации последствий инцидента - вывоз грунта) (л.д. 26-32).
Поскольку инцидент трубопровода имел место на территории арендованного обществом лесного участка в границах лесничества, разливы нефтесодержащей жидкости на почву лесного участка нарушают правила санитарной безопасности в лесах, что образует объективную сторону административного правонарушения.
Аргументы жалобы о том, что копии документов не могут быть использованы в качестве доказательств по делу, подлежат отклонению.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса).
Частью 1 статьи 26.7 Кодекса предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
По смыслу указанных законоположений, письменные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. При этом подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
В данном случае, копии документов были представлены в материале, прошитом и заверенным должностным лицом административного органа с приложением соответствующей печати (л.д. 132 об.), а также копий документов общества заверенных должностным лицом с приложением печати (л.д. 102, об.).
При этом, как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении, представлены в материалах дела в оригиналах, что согласуется с требованиями части 2 статьи 26.2, статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанных обстоятельствах представленные заверенные копии документов были правомерно положены в обоснование состоявшихся решений, поскольку императивных требований закона о том, что документы должны быть представлены исключительно в виде оригиналов, не имеется, как не имеется и данных о том, что копии одних и тех же документов, различны по своему содержанию.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.
Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, должностное лицо административного органа, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внес в адрес общества представление N 94/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Данным представлением на общество возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в частности, обеспечить исполнение требований законодательства в области лесных отношений и сообщить о принятых мерах в течение одного месяца со дня его получения.
Внесенным представлением на общество не возлагаются какие-либо обязанности создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Представление направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и является правомерным.
Явные описки (опечатки) допущенные при указании года вынесения представления (2017) могут быть исправлены должностным лицом в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2018 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника Каменской С.И. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка