Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 7-187/2018
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 7-187/2018
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степановой С.П. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К.,
УСТАНОВИЛ:
5 марта 2018 года заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степановой С.П. в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степанова С.П. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2018 года, дело направить на новое рассмотрение.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К., извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рас смотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степанову С.П., поддержавшую доводы жалобы, защитника руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. - И., действующего на основании доверенности Номер изъят от 02.07.2018 г, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Прекращая производство по делу в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Корниенко Е.М., судья Кировского районного суда г. Иркутска в своем постановлении пришел к выводу о том, что должностное лицо Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО не является должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К.
Однако, такие выводы судьи Кировского районного суда г. Иркутска нельзя признать законными.
Согласно части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.02.2013 г. N 202 (с изменениями и дополнениями) утвержден Перечень должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Данным перечнем к должностным лицам территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, отнесены руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа; начальники отделов и их заместители, иные должностные лица, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в соответствующей сфере ведения.
Анализ приведенных законоположений в их совокупности свидетельствует о том, что должностные лица территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом территориального органа Министерства культуры Российcкой Федерации - заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степановой С.П.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. не истек, следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО Степановой С.П. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
