Решение Нижегородского областного суда от 27 декабря 2017 года №7-1868/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 декабря 2017 года Дело N 7-1868/2017
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Кстовского муниципального района Тихонова А.Н. на решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от
13.07.2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27.10.2017 года, администрация Кстовского муниципального района /далее Администрация/ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд и.о. главы администрации Кстовского муниципального района Тихонова А.Н. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, вынесенного при неполном выяснении обстоятельств по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Роспотребнадзора и администрации Кстовского муниципального района, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечет наложение административного штрафа.
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с п. 1.6 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях - п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения определены СанПиН 2.1.4.1175-02.
Материалами дела установлено, что в д. Слопинец, <адрес> доступ посторонних лиц к каптажу не ограничен, ограждение по периметру не выполнено, смотровой люк не закрыт на замок, отмостка отсутствует, что является нарушением п.п. 1.3 - 1.5, 2.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы".
Факт совершения административного правонарушения администрацией Кстовского муниципального района подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; протоколами и результатами испытания воды N и N от 14.04.2017г.; соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от 28.12.2016г.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 13.07.2017 года привлек администрацию Кстовского муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст. 8.42 статье 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 27.10.2017 года оставил указанное постановление административного органа без изменения.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения Администрацией правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от 28.12.2016г. администрации Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района и администрации Кстовского муниципального района полномочия по организации водоснабжения переданы Кстовскому муниципальному району.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии финансирования для организации водоснабжения являются несостоятельными.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района - оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации Кстовского муниципального района Тихонова А.Н. без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка