Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 7-186/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 7-186/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Р на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Возгриной Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Возгриной Т.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Р просит постановление судьи отменить.
Указывает, что судьей неверно оценены обстоятельства дела. Согласно сведений модуля "Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран" Возгрина Т.И. форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", не заполнила, результаты лабораторного исследования на COVID-19 в соответствующей форме ЕПГУ не разместила. Из представленных Возгриной Т.И. в суд первой инстанции скриншотов невозможно определить какие именно файлы ей размещены в ЕПГУ.
Возгрина Т.И. телефонограммой (л.д. 56) и СМС-сообщением (л.д. 57) извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила письменные объяснения (л.д. 71-74), в которых просила в удовлетворении жалобы отказать. С учетом изложенного ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора Бирюкову Ю.С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах в отношении Возгриной Т.И. 24 марта 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту не размещения Возгриной Т.И. в течение 3 календарных дней со дня прибытия - 22 сентября 2020 г., на территорию России из Турции результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
По результатам рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении судья Ковровского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Возгриной Т.И. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Однако данный вывод судьи является преждевременным ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Делая вывод об отсутствии в действиях Возгриной Т.И. состава вмененного ей административного правонарушения, судья городского суда исходил из представленных Возгриной Т.И. в судебное заседание документов, а именно:
1) копии справки ООО "Лаборатория Гемотест" от 24 сентября 2020 г., подтверждающей отрицательный результат лабораторного обследования на коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР (л.д. 31);
2) скриншотов из личного кабинета Возгриной Т.И. на сайте Госуслуг с информацией о получении и оказании 25 сентября 2020 г. в 15:01 услуги и отправленных ей файлов (л.д. 28-30):
- IMG-20200925-WA0002.jpg;
- 3-20 N страхового полиса 335308800000123...;
- req_0e4936b8-2b8d-40ca-90c7-de3de9dc0841.xml;
- req_preview.pdf;
а также поступившего от Роспотребнадзора документа: airport_935033254.pdf.
Какие-либо иные документы, позволяющие установить какая именно услуга предоставлена Возгриной Т.И. 25 сентября 2020 г. в 15:01 посредством ЕПГУ и какие файлы ей выгружены в ЕПГУ, материалы дела не содержат.
По указанным скриншотам определить содержание файлов невозможно.
Бирюкова Ю.С. пояснила, что в судебном заседании обращала внимание на это обстоятельство и предлагала Возгриной Т.И. открыть содержание указанных файлов и продемонстрировать их судье. Возгрина Т.И. от этого отказалась.
В жалобе Р указывает, что и на момент ее подачи - 30 апреля 2021 г. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 сведения о Возгриной Т.И. отсутствуют, в подтверждение чего прикладывает скриншот с модуля "Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран" (л.д 52). По ее мнению, это свидетельствует о неисполнении Возгриной Т.И. требований п.п. 2.2 Постановления N 7.
В целях проверки доводов жалобы судьей областного суда направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из ответа на него следует, что в личном кабинете пользователя Возгриной Т.И. за 25 сентября 2020 г. заявление по услуге "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" отсутствует (л.д. 69).
В письменных объяснениях (л.д. 71-74), направленных Возгриной Т.И. в областной суд, она поясняет, что файл IMG-20200925-WA0002.jpg является снимком ее паспорта, файл req_preview.pdf- это фотография ее лица, файл req_0e4936b8-2b8d-40ca-90c7-de3de9dc0841.xml-это лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в формате Exel.
Однако каких-либо доказательств, подтверждающих это, в том числе скриншота с содержимым файлов, не предоставляет. Прилагает к объяснениям лишь те же неинформативные материалы, которые были предоставлены ей в суд первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах вывод судьи об отсутствии в действиях Возгриной Т.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вызывает сомнение.
Таким образом, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей Ковровского городского суда соблюдены не были.
В связи с изложенным постановление судьи Ковровского городского суда от 29 апреля 2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Возгриной Т.И. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ковровский городской суд.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Возгриной Т.И. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
