Решение Нижегородского областного суда от 13 февраля 2020 года №7-186/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2020 года Дело N 7-186/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахтоновой В.Н. на решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтоновой ФИО6
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-200/19 от 03 июля 2019 года Ахтонова ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Ахтонова В.Н. обратилась в суд с жалобой об его отмене.
Решением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года постановление административного органа изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф снижен до 10 000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Ахтоновой В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахтонова В.Н. просит постановление административного органа отменить, указывая, что объективная сторона административного правонарушения не была установлена и не доказано наличие неблагоприятных последствий его совершения, проверка проведена органом государственного контроля с грубыми нарушениями, ее результаты не могут являться доказательствами; не имелось оснований для проведения административного обследования, для внеплановой проверки, внеплановая проверка проведена незаконно, нарушен порядок проведения мероприятий по контролю, не было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства и не предложено устранить имевшиеся нарушения, внеплановая проверка не согласована с органами прокуратуры, полагает, что данное дело об административном правонарушении сформировано ненадлежащим образом и необоснованно выделено из другого дела об административном правонарушении возбужденном в ее отношении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Ахтонова И.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки 27 марта 2019 года в 11 часов 20 минут по адресу: Нижегородская область, г. Бор, с/с Линдовский, примерно в 610 м по направлению на юг от д. Большое Покровское, на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером [номер] общей площадью 23 000 кв.м, принадлежащем с 18.01.2010 на праве долевой собственности Ахтоновой В.Н. (доля в праве 8/9), выявлено, что Ахтонова В.Н. не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные) по улучшению и защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, в результате чего земельный участок на всей площади 23 000 кв.м зарос сорными растениями (полынь горькая) и деревьями (сосны, березы) высотой выше 1,5 м, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина Ахтоновой В.Н. во вменяемом административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 04-52/306 от 17 мая 2019 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ахтоновой В.Н. N 331-ООЛД от 22 марта 2019 года; актом проверки N 331 от 27 марта 2019 года и фототаблицей; выпиской из ЕГРН; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 04-П-195/19 от 27 марта 2019 года, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 03 июля 2019 года привлек Ахтонову В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 16 декабря 2019 года правильно изменил вышеуказанное постановление, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей, отказав в остальной части в удовлетворении жалобы Ахтоновой В.Н.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Что касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Ахтоновой В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей назначено с учетом требований КоАП РФ и мотивировано судом, является размером штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, при снижении наказания учтены обстоятельства по делу, а также инвалидность
Ахтоновой В.Н.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-200/19 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтоновой ФИО8 оставить без изменения, жалобу Ахтоновой В.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка