Определение Тамбовского областного суда от 02 октября 2019 года №7-186/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N 7-186/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Ланкина К.А. на определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 2 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Ланкиным К.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма "Жупиков" от 23 августа 2019 года. Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами для рассмотрения был направлен в Сосновский районный суд Тамбовской области.
Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 2 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении возвращены начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах К.А. Ланкину, для устранения препятствий рассмотрения его судом.
Не согласившись с указанным определением суда, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Ланкиным К.А. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене.
Указывает, что 22 августа 2019 года им был осуществлен выезд на место фактического осуществления деятельности ООО "Агрофирма "Жупиков". Перед опросом представителя юридического лица должностным лицом была установлена личность представителя юридического лица - Якушева А.В., которому разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 22.08.2019.
Представитель юридического лица ООО "Агрофирма "Жупиков" юрисконсульт Якушов А.В. предоставил часть документов, необходимые для разрешения дела. Отсутствовал документ, подтверждающий контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов.
Административное расследование в отношении ООО "Агрофирма "Жупиков" проведено в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 августа 2019 года.
Автор жалобы, ссылаясь на пункт 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года указывает, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Якушову А.В., как представителю юридического лица, была вручена повестка вызов от 22.08.2019 о необходимости явиться в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах, для составления протокола об административном правонарушении. Якушов А.В. заверил, что явится в территориальный отдел Роспотребнадзора. Однако, в территориальный отдел он не явился. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.
Протокол об административном правонарушении от 23.08.2019 был направлен лицу, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, "иные сведения", указанные в протоколе об административном правонарушении, не относятся к существенным недостаткам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 243 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Поскольку правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении не наделено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, жалоба Ланкина К.А. не может быть рассмотрена по существу.
Руководствуясь ст.24.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:.
Определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 2 сентября 2019 года оставить без рассмотрения, материал возвратить в Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка