Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 7-186/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 7-186/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области Северо - Восточного МУГАДН Перегуда Э.В. на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 19.01.2018, которым удовлетворена жалоба муниципального бюджетного учреждения "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района",
постановление старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Перегуда Э.В. от 14.11.2017 N..., вынесенное в отношении муниципального бюджетного учреждения "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, муниципальному бюджетному учреждению "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" объявлено устное замечание,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Перегуда Э.В. от 14.11.2017 N... муниципальное бюджетное учреждение "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" (далее - МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, законный представитель МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" Эйтвид В.В. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что водитель прошел медицинский осмотр по окончании выполнения задания по перевозке обучающихся непосредственно перед постановкой автомобиля в гараж за 20 минут до официального завершения времени работы в рейсе. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов, что не исключает возможности проведения медосмотра ранее времени возвращения в гараж. Полагала нарушение требований пункта 5 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н, малозначительным, поскольку во время прохождения медосмотра было вынесено заключение об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе, алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, перевозка пассажиров (обучающихся) была завершена, автобус направлялся в гараж, нарушение не повлекло и не могло повлечь угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В судебном заседании защитник МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" Кокошин И.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы подержал.
Представитель Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.
Судьей постановлено приведенное выше решение.
В жалобе старший государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области Северо - Восточного МУГАДН Перегуда Э.В. просит отменить решение судьи, направить жалобу на новое рассмотрение со ссылкой на отсутствие оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В отзыве законный представитель МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" Эйтвид В.В. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Силина Н.Д., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Часть 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Как следует из материалов дела, что на основании распоряжения от 29.09.2017 N... сотрудником Северо - Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района", при проведении которой установлены нарушения требований по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов, а именно: согласно путевому листу от 12.10.2017 N... водитель прошел медицинский осмотр в 16 часов 10 минут, заехал в гараж в 16 часов 30 минут, согласно путевому листу от 10.10.2017 N... - в 16 часов 10 минут, заехал в гараж в 16 часов 35 минут, согласно путевому листу от 13.10.2017 N... - в 16 часов 10 минут, заехал в гараж в 16 часов 30 минут.
Факт совершения МБУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Чагодощенского муниципального района" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судьей Бабаевского районного суда производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, что оспаривается старшим государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области Северо - Восточного МУГАДН Перегуда Э.В.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанных нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для направления дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 19.01.2018 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области Северо - Восточного МУГАДН Перегуда Э.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
