Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 7-1858/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.И. Ханнанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора города Набережные Челны - Д.Н. Ерпелева на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав заключение прокурора прокуратуры Республики Татарстан И.А. Золина,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года Байходур Назруллоевич Байхонов привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В протесте, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, прокурор Д.Н. Ерпелев выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопросы о его отмене.

Б.Н. Байхонов, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 22 апреля 2021 года в 15 часов 20 минут во время проверки документов было выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Б.Н. Байхонов с 19 июля 2018 года находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Тем самым Б.Н. Байхонов нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" N .... от 25.07.2002.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Б.Н. Байхонова к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С состоявшимися по делу судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В настоящем протесте прокурор указывает, что данное правонарушение совершенно другим лицом, а привлечен к ответственности Б.Н. Байхонов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Б.Н. Байхонов судьей городского суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные доводы должным образом проверены не были.

К указанному выводу прокурор города Набережных Челнов Республики Татарстан пришел по результатам проведенной проверки.

Таким образом, материалы настоящего дела и представленные с настоящим протестом документы не позволяют сделать однозначный вывод о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, Б.Н. Байхонов допустил нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства".

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Б.Н. Байхонова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

протест прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан Д.Н. Ерпелева - удовлетворить.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байходура Назруллоевича Байхонова отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка