Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2019 года №7-185/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 7-185/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 29 мая 2019 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "***" - Н.В.Ю, на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минехановым А.М. от ДД.ММ.ГГГГ N Общество с ограниченной ответственностью "***" (далее по тексту - ООО "***") признано виновным в совершении административного наказания по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 30 000 рублей (л.д.4-6).
Не согласившись с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, законный представитель ООО "***" - Габдрахманов А.Т. обратился с жалобой в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан (л.д.1-3).
Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ жалоба законного представителя ООО "***" - Габдрахманова А.Т. на постановление государственного инспектора Прикамского отдала Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минеханова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, направлена по подведомственности в Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д. 8).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора Прикамского отдала Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минехановым А.М. от ДД.ММ.ГГГГ N, которым ООО "***" признано виновным в совершении административного наказания по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения (л.д.38-40).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ООО "***" Н.В.Ю, просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит следующие доводы:
- должностным лицом ООО "***" не разъяснялись процессуальные права;
- приказом Минтранса РФ от 18.08.2008 г. N152 не установлена ответственность за нарушение каких-либо его положений, данный приказ нигде не опубликован, поэтому не подлежит применению;
- примененная норма права (часть 3 статьи 12.31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не является отсылочной.
В судебное заседание в Верховном Суде Удмуртской Республики ни законный представитель, ни защитник ООО "АЙБАС", будучи извещены о времени и месту судебного разбирательства, не явились.
В связи с изложенным, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут на федеральной автомобильной дороге М7 "Волга",14 км.подъезд к городам Пермь, Ижевск госинспектором ПО Средне-Волжского МУГАДН ФСНСТ Минехановым А.М. было проверено транспортное средство N, которое осуществляло перевозку 5 пассажиров по маршруту <адрес> - <адрес> (путевой лист ООО "***" N от ДД.ММ.ГГГГ), под управлением водителя Олышева Игоря Владимировича. При проверке документов и транспортного средства было установлено, что нарушены требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно в путевом листе N отсутствовала дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Указанные обстоятельства и вина ООО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.4-6);копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-p; копией акта осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ N; копией путевого листа автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ N; копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями транспортного средства N, выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ
Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует не только деяние, которое выражается в не проведении обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, но и деяние, выражающееся в нарушении иных требований, предъявляемых законодательством к порядку проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Установленный порядок возлагает обязанность фиксировать сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения в путевом листе, чего сделано не было.
В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта является Минтранс России (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации").
Таким образом, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом законом вменена обязанность не только организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, но и соблюдать порядок и процедуру его проведения.
Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.
Таким образом, в путевых листах должны фиксироваться сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения.
Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
В соответствии с 16.1. Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ N организации ООО "***" отсутствуют дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства N.
Отсутствие отметки в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ N организации ООО "***" свидетельствует о допущенных нарушениях требований пункта 28, 29 Правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, а также пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Довод жалобы о том, что приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N152 не опубликован, является не состоятельным.
В 2008 г. вступил в силу Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Устав). Согласно пункту 2 статьи 6 Устава, осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов без оформления путевого листа запрещено. Функция разработки и утверждения обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов возложена на Минтранс России (пункт 1 статьи 6 Устава).
Во исполнение пункта 1 статьи 6 Устава автомобильного и городского наземного электрического транспорта Минтранс Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 152 утвердил Порядок заполнения и обязательные реквизиты путевых листов. Этот Приказ опубликован в "Российской газете" 10.10.2008 и вступил в силу 21.10.2008 (по истечении десяти дней после дня официального опубликования - пункт12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763), зарегистрирован в Минюсте России 8 октября 2008 г. N 12414.
Таким образом, приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N152 является нормативным актом, обязательным для применения.
Согласно пункту 2 данного Приказа обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Довод жалобы о том, что должностное лицо не разъяснило ООО "***" его процессуальные права отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения.
В административном материале в отношении ООО "***" на л.д. 6 административным органом разъяснены его процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, направленные ООО "***" заказным письмом с уведомлением.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N протокол от ДД.ММ.ГГГГ N и разъяснение процессуальных прав получены ООО "***" ДД.ММ.ГГГГ (административный материал в отношении ООО "***" л.д. 8,9).
Иные доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся решение судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении Общества с ограниченной ответственностью "***" оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "***" - Н.В.Ю, без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка