Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 марта 2019 года №7-185/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7-185/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" Никифоровой И.Н. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2019 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Шустовских А.В. от 26 ноября 2018 N357-ОН/12 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, за несоблюдение экологических требований при эксплуатации трубопроводов. Нарушены требования ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 39, ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-ФЗ, п.6.1.9, 6.2.2, 7.5.2.2 правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94 (утв. Министерством топлива и энергетики РФ 30 декабря 1993 года); п. 751 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 года N101), что привело 09 июня 2018 года в 16:55 к аварии на трубопроводе -водоводе D 219к. 571-2р-к.571, от КНС-2р-1500м. Мамонтовского месторождения, географические координаты места аварии N60°46"32"" Е 72°49"58"", причиной аварии согласно акту технического расследования от 18 июня 2018 года послужила трещина по сварному стыку, в результате образования напряженно-деформированного состояния, Последствиями аварии явился разлив жидкости (подтоварной воды) в объеме 3,625 кб.м.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2019 года указанное постановление должностного лица от 26 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Никифорова И.Н. просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.
В судебном заседании суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Сайтчабарова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Сайтчабарову Н.А., оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания и решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
В силу положений ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
В соответствии с пунктом 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240) предприятия обязаны содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно- технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда 09 июня 2018 года в 16:55 на трубопроводе-водоводе D 219 к. 571 - 2р-к. 571, от КНС - 2р - 1500м. Мамонтовского месторождения, собственником которого является ООО "РН-Юганскнефтегаз" (дата ввода в эксплуатацию 1991 год), произошла авария (инцидент). Последствиями аварии явился разлив жидкости в объеме 3,625 м.3.
В сведениях об инциденте на трубопроводе-водоводе D 219 к. Мамонтовского месторождения указана причина разлива загрязняющих веществ внутренняя коррозия. Вид загрязнителя - подтоварная вода (том 1 л.д. 25)
Согласно Акту технического расследования инцидента произошедшего на Мамонтовском месторождении трубопроводе-водоводе высокого давления КНС-2р-к.571. от КНС-2р-1500м по ходу движения жидкости от 18 июня 2018 года, причиной инцидента на трубопроводе-водоводе является трещина по сварному стыку, в результате образования напряженно-деформированного состояния (том 1 л.д. 43, 44).
Поскольку ООО "РН-Юганскнефтегаз" является собственником трубопровода и эксплуатирует опасный производственный объект - высоконапорный водовод, оно должно соблюдать экологические требования при эксплуатации данного объекта.
Согласно статье 3 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно пункта 1.1. Правила по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов, (утв. Министерством топлива и энергетики РФ 30 декабря 1993 г.) регламентируют вопросы выбора материалов и деталей трубопроводов, их сварки, строительства, испытаний и приемки трубопроводов в эксплуатацию, обслуживания, выполнения ремонтных работ, защиты от коррозии, расследования и ликвидации аварий, диагностики и отбраковки трубопроводов, охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды.
Авария на указанном трубопроводе-водоводе не могла произойти самопроизвольно, поскольку аварии трубопроводов возникают либо в результате невыполнения, либо некачественного выполнения всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере регулирования.
Сам факт возникновения аварийной ситуации на трубопроводе-водоводе свидетельствует о том, что меры, принятые Обществом для предупреждения аварии, не являлись достаточными, и не позволили предотвратить аварию на данном трубопроводе, что свидетельствует о невыполнении, либо некачественном выполнении установленных нормативными правовыми актами требований при эксплуатации трубопровода, с целью недопущения негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в несоблюдении экологических требований, а именно непринятие мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (трубопровод-водовод) с целью недопущения негативного воздействия на окружающую среду, повлекшее создание условий для некатегорийного отказа трубопровода, и как следствие, разлива транспортируемой жидкости.
Доводы жалобы ООО "РН-Юганскнефтегаз" о том, что были обществом предприняты все необходимые меры для соблюдения экологических требований, не обоснованы, так как выполнение Обществом минимальных требований, установленных Правилами РД 39-132-94 не может расцениваться как все зависящие принятые меры по недопущению вредного воздействия на окружающую среду при эксплуатации трубопровода-водовода. Сам факт аварии на трубопроводе-водоводе свидетельствует о несоблюдении ООО "РН-Юганскнефтегаз" экологических требований при его эксплуатации.
При таких обстоятельствах, действиям ООО "РН-Юганскнефтегаз" дана правильная юридическая оценка по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" оставить без изменения, жалобу представителя Никифоровой И.Н. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка