Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2019 года №7-1849/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2019 года Дело N 7-1849/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 31 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года в отношении
публичного акционерного общества Банк "ФК "Открытие", ИНН N..., ОГРН N..., место нахождения (юридический адрес): <адрес>, стр. 4
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей <...> О.В. N... от 06 <...> 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества Банк "ФК "Открытие" (далее - Банк, ПАО Банк "ФК "Открытие") прекращено в связи с отсутствие состава и события административного правонарушения.
Представитель потерпевшего <...> М.С. - <...> С.Н. обратился с жалобой об отмене постановления должностного лица от 06 марта 2019 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Роспотребнадзор по Санкт-Петербургу).
Решением руководителя Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 19 апреля 2019 года постановление должностного лица от 06 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
<...> М.С. обратился с жалобой об отмене постановления должностного лица от 06 марта 2019 года, решения должностного лица от 19 апреля 2019 года в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 06 марта 2019 года в отношении ПАО Банк "ФК "Открытие" и решение руководителя Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от <дата> - оставлены без изменения, жалоба <...> С.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, <...> М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных по делу постановления и решении должностных диц, направлении дела на новое рассмотрение.
В обосновании жалобы указал, что судом при рассмотрении жалобы задачи производства по делам об административных правонарушениях в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не достигнуты, доказательства не оценены в соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ, что способствовало вынесению незаконных и необоснованных решений по делу. Ни при вынесении решения руководителем Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, не были непосредственно исследованы доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
<...> М.С. и законный представитель ПАО Банк "ФК "Открытие" в Санкт-Петербургский городской суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении заседания в суд не заявили, материалов дела достаточно, чтобы рассмотреть жалобу в отсутствии <...> М.С. и законного представителя ПАО Банк "ФК "Открытие".
Допрошенная в качестве свидетеля представитель ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие" <...> О.В. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление должностного лица от 06 марта 2019 года и вынесенные по делу решения законны и обоснованны.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении N... от 08 февраля 2019 года, 24.11.2018 года <...> М.С. обратился как физическое лицо в филиал Северо-Западный ПАО Банк "ФК "Открытие" с заявлением, содержащим требование возврата ошибочно перечисленных 29.06.2018 года в 12 часов 10 минут с банковской карты <...> М.С. денежных средств в размере N... (<...>) рублей владельцу карты N...хх хххх. В случае отказа получателя денежных средств вернуть неосновательно полученную сумму, направить Банком на адрес места пребывания или адрес электронной почты <...> М.С. сведения о получателе денежных средств, для взыскания их в судебном порядке. В графе "дополнительная информация" <...> М.С. поставлена отметка "х" в графе "в письменном виде, по адресу пребывания".
Согласно протоколу опроса <...> М.С. от 14.02.2019 года в качестве способа получения ответа на указанное заявление указан адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, ответ от Банка <...> М.С. не получен, о результатах рассмотрения заявления Банком <...> М.С. не проинформирован.
В ходе проведения административного расследования Баком представлены объяснения, а также копия ответа <...> М.С. исх. N б/н от 17.12.2018 года, копия квитанции от 21.12.2018 года.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО Банк "ФК "Открытие" по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, должностное лицо указало в постановление от 06 марта 2019 года основания, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть отсутствие события и состава административного правонарушения. При вынесении решения от 19 апреля 2019 руководителем Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 19 апреля 2019 года обжалуемое постановление оставлено без изменения. Судья районного суда согласился с выводами указанного постановления, не установив нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения руководителя Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и постановления должностного лица.
Вместе с тем судом не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения - являются самостоятельными отдельными основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Так пункт 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает отсутствие события административного правонарушения, то сеть самого деяния (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В свою очередь, отсутствие состава административного правонарушения, подразумевает отсутствие одного или нескольких элементов административного правонарушения.
Однако одно из оснований для прекращения производства по делу не исключено из решений должностных лиц.
Кроме того, выводы суда о том, что <...> М.С. направлен ответ по рассмотрению заявления (обращения) от 24.11.2018 года по месту жительства <...> М.С. указанным им в заявлении, не подтверждаются материалами дела, поскольку представленные документы, в частности квитанция о направлении Потапову М.С. ответа/л.д. N.../ не читаема, в связи с чем не подтверждает направление <...> М.С. корреспонденции.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества Банк "ФК "Открытие" по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - отменить, возвратить дело в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка