Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2023 года Дело N 7-1842/2023

15 февраля 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда фио,

с участием защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Ерёмина В.Н. на постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071502003713 от 15.07.2021 г., решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071502003713 от 15.07.2021 г., оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда адрес от 16.12.2021 г., ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" фио просит об отмене постановления должностного лица МАДИ, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что водитель, находясь на линии, предъявил транспортное средство для прохождения технического контроля, о чём в журнале контроля технического состояния имеются соответствующие записи, также водитель получил путевой лист с отметкой, о чём сделана запись в журнале путевых листов арендаторов ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" и предоставил его сотрудникам ГИБДД, при этом водитель за отсутствие путевого листа не привлекался; подтверждение прохождения водителем предрейсового медицинского контроля отражено в журнале регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей Общества; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Общества в совершении административного правонарушения.

Защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Еремин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" фио поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз. 9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом МАДИ установлено, что 25.05.2021 г. в 21:15 по адресу: адрес, выявлено невыполнение ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" требований п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно нарушение требований к проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, при осуществлении ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 152916.

Действия ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" были квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Заместитель начальника МАДИ, при рассмотрении дела, в подтверждение вины ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" сослался на протокол об административном правонарушении от 01.07.2021 г., данные из базы разрешений такси в Москве и адрес, сведения из ЕГРЮЛ.

Судья районного суда при рассмотрении настоящего дела по жалобе защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Ерёмина В.Н. на постановление должностного лица согласился с выводом о доказанности вины ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" в совершении вмененного административного правонарушения.

Между тем, согласиться с выводами судьи районного суда не представляется возможным. Данные выводы являются преждевременными, поскольку при рассмотрении жалобы не было учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения. В нарушение указанных положений, законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Из представленных административным органом по запросу судьи районного суда материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.05.2021 г. в 15:39 инспектором 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении водителя транспортного средства "Фольксваген Поло", регистрационный знак ТС, фио, работающего в ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ", был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ, за нарушение требований п. 2.3.1 ПДД РФ, выразившееся в отсутствии огнетушителя. Из рапорта инспектора 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес следует, что 25.05.2021 г. в 21:15, им было остановлено транспортное средство марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, в указанном транспортном средстве отсутствует аптечка.

Данные документы, вместе с копиями водительского удостоверения, СТС на транспортное средство, страхового полиса и разрешения на осуществление ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, были направлены на рассмотрение в МАДИ.

При этом, каких-либо сведений, дающих основания полагать, что в результате остановки инспектором ДПС вышеуказанного транспортного средства было выявлено нарушение требований к проведению предрейсового контроля технического состояния данного транспортного средства, отсутствие путевого листа, материалы дела не содержат.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" фио последовательно ссылался на то, что вышеуказанное транспортное средство во вменный период прошло предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, сведения о его прохождении отражены в соответствующем журнале, водителю был выдан путевой лист, о чем в журнале учета и движения путевых листов арендаторов ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" также сделана запись, водитель предъявил путевой лист с соответствующей отметкой сотруднику ГИБДД, водитель за отсутствие путевого листа не привлекался.

Однако, заявленные доводы судьей районного суда не были проверены в установленном КоАП РФ порядке.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела по жалобе защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Ерёмина В.Н. судьёй районного суда было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, не позволившее объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16.12.2021 г. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ", отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru