Решение Новгородского областного суда от 16 сентября 2020 года №7-184/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 7-184/2020
16 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ООО "Г..." на решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 05 июня 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя директора департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области <...> от 18 февраля 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Г...", юридический адрес: <...>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде предупреждения,
установил:
06 ноября 2019 года государственным лесным инспектором, мастером леса Кабожского участкового лесничества ГОКУ "Мошенское лесничество" <...> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Г..." (далее - общество, ООО "Г...") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины.
18 февраля 2020 года заместителем главного государственного лесного инспектора Новгородской области по делу вынесено вышеуказанное постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.
Названное постановление обжаловано обществом в Новгородский районный суд Новгородской области, судьей которого 03 апреля 2020 года вынесено определение о направлении жалобы по делу об административном правонарушении на рассмотрение в Пестовский районный суд Новгородской области по подведомственности.
Решением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 05 июня 2020 года в удовлетворении жалобы ООО "Г..." отказано, вышеуказанное постановление от 18 февраля 2020 года оставлено без изменения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе защитник ООО "Г..." просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение, среди основных доводов указывая на то, что ООО "Г..." не является субъектом административного правонарушения, поскольку заготовку древесины производил подрядчик ООО "Л...".
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 05 июня 2020 года юридическим лицом не пропущен.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по жалобе общества представители ООО "Г..." и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.
С учетом сведений о надлежащем извещении, при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы ООО "Г..." и возражений Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В силу подпункта "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 сентября 2016 года N 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка от 30 октября 2012 года <...> с последующими соглашениями о внесении в договор изменений Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области обществу предоставлены во временное пользование в целях заготовки древесины лесные участки на территории Устрецкого участкового лесничества, Мошенского участкового лесничества, Кабожского участкового лесничества Меглецкого участкового лесничества, Крутецкого участкового лесничества, Ореховского участкового лесничества Мошенского лесничества в Мошенском районе Новгородской области.
В соответствии с лесной декларацией <...> от 26 сентября 2019 года ООО "Г..." заявило об использовании леса для заготовки древесины в период с 06 октября 2019 года по 05 октября 2020 года на лесном участке, предоставленном в аренду обществу в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области 03 ноября 2016 года <...>.
23 октября 2019 года государственным лесным инспектором, мастером леса Кабожского участкового лесничества ГОКУ "Мошенское лесничество" <...> в ходе патрулировании участков лесного фонда (по утвержденному маршруту патрулирования 8/21 на основании задания <...> директора ГОКУ "Мошенское лесничество" от 23 октября 2019 года), установлено, что ООО "Г...", в нарушение приведенной выше нормы Правил заготовки древесины в квартале N 42 в выделе 37 (площадь 3,8 га), в квартале N 42 в выделе 40 (площадь 6,3 га), в квартале N 42 в выделах 36, 39, 41, 44 (площадь 58,5 га) Кабожского участкового лесничества лесосека пройдена рубкой, при этом очистка лесосеки не произведена на площади 3,8 га, 6,3 га, 5,0 га указанных участков, соответственно.
Действия юридического лица ООО "Г..." квалифицированы по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области от 18 февраля 2020 года общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Жалоба общества на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Пестовского районного суда Новгородской области.
Между тем, судья Пестовского районного суда рассмотрел жалобу на постановление должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 29.5 КоАП РФ).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из материалов дела следует, что вменяемое юридическому лицу административное правонарушение совершено на лесных участках участковых лесничеств Мошенского района Новгородской области, на территорию которого распространяется юрисдикция Боровичского районного суда Новгородской области. Следовательно, материалы настоящего дела об административном правонарушении рассмотрены судьей Пестовского районного суда Новгородской области с нарушением правил подсудности, установленных статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При направлении жалобы на рассмотрение в Пестовский районный суд Новгородской области судья Новгородского районного суда ошибочно исходил из того, что место совершения правонарушения входит в границы административно-территориального образования - Хвойнинский район Новгородской области, соответственно, выводы судьи Новгородского районного суда в определении от 03 апреля 2020 года не могут определять подведомственность рассмотрения дела. Вопрос о компетенции судьи по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежал разрешению на стадии подготовки дела к рассмотрению (пункт 3 статьи 30.4 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Поскольку рассмотрение дела с нарушением правил подсудности является существенным нарушением процессуальных требований, принятое решение от 05 июня 2020 года подлежит отмене, а материалы дела направлению на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области (по месту совершения административного правонарушения).
В связи с тем, что обжалуемое решение отменено в связи с нарушением процессуальных требований действующего административного законодательства, доводы жалобы заявителя не подлежат рассмотрению по существу.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 05 июня 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Г..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, - отменить, материалы дела направить на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области (по месту совершения административного правонарушения).
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка