Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 августа 2019 года №7-184/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7-184/2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев жалобу представителя ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" Берзеговой И.Ш. на решение Майкопского городского суда от 13.06.2019 года, вынесенное по жалобе ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" на постановление старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1 ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, начальник ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" обжаловал его в Майкопский городской суд.
Рассмотрев жалобу начальника ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея", судья, Майкопского городского суда вынес решение от 13.06.2019 года, которым постановление старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1 оставлено без изменения, а жалоба начальника ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" - без удовлетворения.
В жалобе представитель ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" Берзегова И.Ш. просит отменить постановление старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1, решение Майкопского городского суда от 13.06.2019 года, и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Считает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" от административной ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение не повлекло за собой нарушения охраняемых законом общественных отношений и общественно-опасных последствий.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, выслушав объяснения представителя ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея", прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 8.5 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея"
было привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за то, что учреждение в срок до 25 марта 2019 года не сдало в установленный законом срок в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по площадке N1 (объект HBOC N79-0123-004674-П), а также допустило искажение информации при расчете суммы платы за размещение отходов.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При этом КоАП РФ не содержит ограничений возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Поскольку совершенное ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества, государства и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет, суд приходит к выводу о том, что совершенное учреждением правонарушение является малозначительным.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что решение Майкопского городского суда от 13.06.2019 года и постановление старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1 о привлечении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, подлежат отмене на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Майкопского городского суда от 13.06.2019 года и постановление старшего инспектора Российской Федерации по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Межрегионального Управления Росприроднадзора Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.04.2019 N09-13-30-ЭП-1 о привлечении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Освободить ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Адыгея" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, и может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка