Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2019 года №7-1839/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 7-1839/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 29 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Закрытого акционерного общества "Ленинградская ПМК -1", N..., адрес места нахождения: <адрес> <адрес>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Северо-Западного ГУ ЦБ РФ <...> N 19-974/3110-1 от 07 февраля 2019 года ЗАО "Ленинградская ПМК -1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Вина юридического лица установлена в следующем:
В рамках осуществления контроля за соблюдением Обществом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, установлены нарушения требований Федерального закона "Об акционерных обществах" N 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года, Федерального закона "О рынке ценных бумаг" N 39-ФЗ от 22 апреля 1996 года, а именно: Общество не осуществило передачу документов и информацию регистратору в целях ведения и хранения реестра акционеров. Данные нарушения послужили поводом для направления в адрес Общества предписания N Т2-50-2-16/2560 от 24 января 2019 года об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
В соответствии с предписанием ЗАО "Ленинградская ПМК -1" надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты его получения представить в Главное управление копию договора на ведения реестра Общества, заключенного с регистратором, имеющим лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра акционеров и копию акта приема-передачи, подтверждающего передачу документов и информации системы ведения реестра от Общества регистратору.
Предписание получено представителем Общества 29 января 2019 года и подлежало исполнению в срок до 28 февраля 2019 года (включительно).
Документы во исполнение предписания в Главное управление в установленный срок не поступили, в связи с чем, в адрес Общества направлено повторное Предписание Банка России от 8 ноября 2018 года N Т2-50-2-16/48765 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Предписание от 8 ноября 2018 года получено представителем Общества получено 21 ноября 2018 года и подлежало исполнению в срок не позднее 12 декабря 2018 года.
В установленные сроки документы, подтверждающие исполнение предписания от 8 ноября 2018 года в Главное управление не поступили, в связи с чем, предписание признано неисполненным.
Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2019 года постановление заместителя начальника Северо-Западного ГУ ЦБ РФ <...> N 19-974/3110-1 от 07 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ЗАО "Ленинградская ПМК -1" - без удовлетворения.
Защитник ЗАО "Ленинградская ПМК -1" Андреев В.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал что, генеральный директор не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в силу чего не имел возможности реализовать законное право на защиту интересов Общества. Телеграммы, уведомления о необходимости явки направлены по юридическому адресу ЗАО "Ленинградская ПМК -1", в период отпуска генерального директора. Иные сотрудники, уполномоченные на участие в рассмотрении дела в организации отсутствуют. Заявитель не имел и не имеет возможности исполнить предписание Северо-Западного ГУ ЦБ РФ, поскольку единственным акционером Общества является иностранное юридическое лицо, зарегистрированное в <адрес>, при этом генеральный директор ЗАО "Ленинградская ПМК -1" не имеет полномочий на заключение договора с регистратором без согласия акционеров. Генеральным директором неоднократно предпринимались попытки получить согласие акционера на заключение договора с регистратором, однако получить ответ до настоящего времени не удалось.
Законный представитель ЗАО "Ленинградская ПМК -1" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд защитника для представления интересов Общества.
Защитник Андреев В.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Указал, что генеральный директор не имеет полномочий на заключение договора с регистратором без согласия акционеров.
Допрошенная в качестве свидетеля, должностное лицо Северо-Западного ГУ Центрального Банка России <...> полагала, что постановление является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Общества Андреева В.Л., считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 16 декабря 1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.
В соответствии с Федеральным законом от 02 июля 2013 года N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 1 октября 2013 года все акционерные общества, осуществляющие самостоятельное ведение реестра, обязаны передать ведение реестра регистратору.
В силу п. 10 ст. 42 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" N 39-ФЗ от 22 апреля 1996 года, контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах эмитентами осуществляет Банк России.
Согласно п. 7 ст. 44 Закона N 39-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе, в том числе, направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В силу ст. 11 Федерального закона от 05 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно информации, имеющейся в Главном управлении, Общество не осуществило передачу документов и информации регистратору в целях ведения и хранения реестра акционеров, в связи с чем, в адрес Общества направлено предписание: представить в Главное управление копию договора на ведение реестра Общества, заключенного с регистратором и копию акта приема-передачи, подтверждающего передачу документов и информации ведения реестра от Общества регистратору.
Как установлено должностным лицом Северо-Западного ГУ ЦБ РФ, судьей районного суда и подтверждается материалами дела, в установленный в предписании срок ЗАО "Ленинградская ПМК -1" не исполнено требование о предоставлении истребуемых Банком документов в отсутствие на то уважительных причин.
Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, заключением о выявлении признаков административного правонарушения, предписанием от 8 ноября 2018 года, уведомлением о вручении, предписанием от 24 января 2018 года, уведомлением о вручении, выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа N7 от 11 января 2019 года, телеграммами с уведомлениями о их вручении, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом, судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы Общества, изложенные в жалобе, в том числе, что генеральный директор не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, основанная на полном, объективном и всестороннем установлении фактических обстоятельств.
Доводы защитника юридического лица о том, что генеральный директор ЗАО "Ленинградская ПМК -1" не имеет полномочий на заключение договора с регистратором без согласия акционеров, так же получили оценку при рассмотрении жалобы судьей районного суда и не могут послужить основанием к отмене состоявшихся по делу постановления, решения, поскольку ЗАО "Ленинградская ПМК -1" в ходе своей деятельности обязано соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Суд первой инстанции в порядке ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовал все представленные доказательства, о чем указал в своем решении, проверил дело в полном объеме. Решение судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия ЗАО "Ленинградская ПМК -1" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении ЗАО "Ленинградская ПМК -1" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Ленинградская ПМК -1" оставить без изменения, жалобу защитника Андреева В.Л.- без удовлетворения.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка