Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2022 года Дело N 7-18337/2022


09 декабря 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Беляковой Е.В. на решение судьи Коптевского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 21.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по торгам и договорной работе ФГАУ "Оздоровительный комплекс Шереметьевский" Управления делами Президента Российской Федерации Беляковой Елены Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 21.12.2021 года, оставленного без изменения решением судьи Коптевского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года должностное лицо - начальник отдела по торгам и договорной работе ФГАУ "Оздоровительный комплекс Шереметьевский" Управления делами Президента Российской Федерации Белякова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио просит решение судьи и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Белякова Е.В. явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Коптевского районного суда адрес, постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ввиду следующего.

Административная ответственность по ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ наступает за не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 п. 1 Требований к форме плана закупи товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г N 932, план закупки содержит, в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости).

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, согласно оспариваемому постановлению в Московское УФАС России из Главного контрольного управления Управления делами Президента Российской Федерации поступила информация, что ФГАУ "Оздоровительный комплекс Шереметьевский" Управления делами Президента Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 4 Закона о закупках не разместило в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) информацию о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам) в плане закупок на 2021 года по закупкам с порядковыми номерами 1-7, 11-27, 29-55,57-72,74-86,88, 90-96, 101-103, 107, 109-139, 141-177. 29.12.2020 г - дата размещения плана закупок товаров (работ, услуг) в ЕИС. Ответственным за разработку и размещение плана закупок на 2021 год являлась Белякова Е.В. как начальник отдела по торгам и договорной работе ФГАУ "Оздоровительный комплекс Шереметьевский" Управления делами Президента Российской Федерации.

Таким образом, Белякова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Факт совершения Беляковой Е.В. данного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2021 г, в котором подробно изложены обстоятельства его совершения; сообщением генерального директора ФГАУ "ОК "Шереметьевский" о том, что Белякова Е.В., занимаемая указанную выше должность, при размещении в ЕИС Плана закупок на 2021 г в отношении значимых позиций не разместила информацию о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам); приказом от 16.01.2019 года о переводе Беляковой Е.В. на указанную должность и трудовым договором с дополнениями, должностной инструкцией начальника отдела по торгам и договорной работе, согласно которой в его обязанности входит разработка и размещение в единой информационной системе плана закупки (работ, услуг) (п. 3.5); сообщением Главного контрольного управления Управления делами Президента Российской Федерации; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Московского УФАС России установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Беляковой Е.В. как должностного лица сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости.

Таким образом, к выводу о виновности Беляковой Е.В. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии судья, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Беляковой Е.В. в совершении инкриминируемого ей правонарушения по делу не усматривается.

Доводы жалобы о том, что в действиях Беляковой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, проверялся судом и признан несостоятельным.

Именно в обязанности Беляковой Е.В. входила разработка плана закупки товаров с учетом установленных законодательством в сфере закупок требований к его формированию и содержанию и дальнейшее его размещение в ЕИС, которая в нарушение ч.2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п.п. 4 п. 1 Требований к форме плана закупи товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г N 932, не разместила в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам) в плане закупки на 2021 года, которые, вопреки доводу жалобы, являются императивными, а при должной внимательности и предусмотрительности имела возможность соблюсти нормы закона, в связи с чем действия Беляковой Е.В. как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда и не опровергает их.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Вопреки доводам настоящей жалобы, административное наказание Беляковой Е.В. как должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 21.12.2021 года, решение судьи Коптевского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по торгам и договорной работе ФГАУ "Оздоровительный комплекс Шереметьевский" Управления делами Президента Российской Федерации Беляковой Елены Владимировны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru