Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 7-183/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 7-183/2021
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника областного государственного бюджетного учреждения "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" (далее - ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление") Прот В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - Томское УФАС России) от 03 марта 2021 года и решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление",
установил:
постановлением заместителя руководителя Томского УФАС России А. N 070/04/7.32.3-23/2021 от 03.03.2021 ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23.04.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, начальник ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" Прот В.В. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит их изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что отказывая в удовлетворении требования ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" о замене назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд исходил из того, что ходатайство начальника ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" о необходимости применения в рамках настоящего дела положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было рассмотрено должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, о чем имеется мотивированный отказ. Вместе с тем, такой вывод является ошибочным, поскольку правонарушение, совершенное ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление", в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Считает, что вся совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела имеется, в связи с чем, имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением.
Законный представитель ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" Прот В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Защитник Севостьянова Н.Г., действующая на основании доверенности от 19.05.2021, представила заявление, согласно которому доводы жалобы поддерживает, считает, что судьей городского суда не были учтены положения ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление".
С учетом изложенного, судья определилрассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" и защитника.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно положениям ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что данные требования при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" судьей городского суда в полной мере соблюдены не были.
Так, в тексте решения судьи городского суда от 23.04.2021 отсутствует указание на обстоятельства совершения ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" административного правонарушения, установленные в ходе разбирательства по делу в суде первой инстанции, а именно надлежащим образом не описано событие административного правонарушения (место и время его совершения).
Кроме того, в решении судьи от 23.04.2021 не проверена надлежащим образом законность отказа должностным лицом в применения при назначении наказания требований ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дана оценка положениям ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выяснен вопрос привлекалось ли ранее ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
При таких обстоятельствах дело нельзя признать рассмотренным судьей городского суда всесторонне и полно, в полном соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23.04.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Колпашевский городской суд Томской области.
Поскольку решение судьи от 23.04.2021 подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу начальника ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" Прот В.В. удовлетворить в части.
Решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" отменить.
Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУ "Колпашевское межрайонное ветеринарное управление" возвратить в Колпашевский городской суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
