Решение Владимирского областного суда от 06 мая 2021 года №7-183/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 7-183/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Розикова М.С. - адвоката Соловьева С.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Розикова Масабурджона Сафаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2021 года Розиков М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Соловьев С.В. просит отменить судебное решение, прекратив производство по делу за отсутствием в действиях Розикова М.С. вмененного ему состава административного правонарушения. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, являющиеся основанием для применения положений п.п."б" п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274. Указывает на то, что Розиков М.С. имеет паспорт, который находится у его сестры. Кроме того обращает внимание на то, что в постановлении судья районного суда не установил, какие документы у Розикова М.С. отсутствуют, в связи с чем в его действиях усматривается вмененный ему состав административного правонарушения. Также обращает внимание на то, что ранее постановление от 03.04.2021 о привлечении Розикова М.С. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ было уже отменено Владимирским областным судом.
Розиков М.С., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области. Защитник Соловьев С.В. извещен посредством телефонограммы о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, во Владимирский областной суд не явился. Заявленное защитником Соловьевым С.В. ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст.25.9 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" утверждены Правила использования миграционной карты, согласно п.п.10-11 которых, миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
Гражданин Республики **** Розиков М.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушены положения ст.ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Как следует из материалов дела, Розиков М.С. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 29 января 2020 года, после чего территорию РФ не покидал. При въезде на территорию РФ он получил миграционную карту N****, что подтверждается сведениями из СПО "Мигрант-1" (л.д.7).
Согласно объяснениям Розикова М.С. в январе 2021 года он утерял данную миграционную карту, однако в какие-либо государственные органы с целью получения дубликата миграционной карты не обращался (л.д.4).
Таким образом, на момент выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Владимирской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ Розикова М.С. каких-либо документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, он не представил, в связи с чем был установлен факт его незаконного нахождения на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Розикова М.С., его показаниями в суде первой инстанции, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.
В связи с изложенным действия Розикова М.С. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Розикова М.С. вмененного ему состава административного правонарушения являются необоснованными. По делу достоверно установлено, что Розиков М.С. не имеет документов, указанных в п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, дающих ему право законно находится на территории РФ.
Факт прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с отменой постановления судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 03.04.2021, не свидетельствует о том, что Розиков М.С. привлекается к административной ответственности по одному и тому жефакту совершения противоправных действий (бездействия).
Согласно решению судьи Владимирского областного суда от 16.04.2021 в вину Розикова М.С. по постановлению судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 03.04.2021 было вменено нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в утере паспорта. Данные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем указанное постановление судьи районного суда было отменено, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Вместе с тем по настоящему делу в вину Розикова М.С. вменяется то, что у него по состоянию на 16 апреля 2021 года отсутствуют документы, подтверждающие законность его пребывания. При этом указано, что Розиков М.С. нарушил положения ст.25.9 Закон N 114-ФЗ, которая предусматривает обязанность иностранного гражданина иметь миграционную карту.
При таких обстоятельствах, оснований для освобождения Розикова М.С. от административной ответственности по доводам жалобы не усматривается.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме того при назначении наказания суд должен руководствоваться не только положениями ст.4.1 КоАП РФ, но и учитывать требования Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Розикову М.С. назначено наказание с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Оснований для изменения судебного решения в части назначенного Розикову М.С. административного наказания, вопреки доводам жалобы, не имеется.
Как правильно указано в судебном постановлении, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт того, что пребывание Розикова М.С. в Российской Федерации нежелательно в связи с тем, что его действия создают угрозу безопасности РФ, ввиду поддержки террористической деятельности (л.д.11-12).
Оснований не доверять сведениям, изложенным в справке врио начальника УФСБ России по Владимирской области от 16.04.2021, не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину назначенной ему меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьей Фрунзенского районного суда г.Владимира не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Розикова Масабурджона Сафаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Соловьева С.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка