Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2020 года №7-183/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 7-183/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - акционерного общества "Уренгойжилсервис" по жалобе его защитника Бикбаевой А.М. на решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 6 мая 2020 г.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по МО г. Новый Уренгой УНД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому АО от 11.02.2020 N 7 акционерное общество "Уренгойжилсервис" (далее также - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда от 06.05.2020 постановление изменено в части размера наказания: штраф снижен до 75 000 рублей.
В жалобе защитник общества Бикбаева А.М. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статьей 38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения выездной проверки 25.12.2019, 09.01.2020 и 20.01.2020 в жилом доме, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Советский 2/1, находящемся на обслуживании АО "Уренгойжилсервис" в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 27.08.2008, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Выездная проверка проведена на основании поступившего в ОНД и ПР по МО г. Новый Уренгой письменного обращения гр. Басова И.А.
При рассмотрении и пересмотре дела судьей не было принято во внимание следующее.
В соответствии с принципом законности в части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно понятию административного правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса имеет бланкетный характер, установлению виновности привлекаемого к ответственности лица предшествует установление факта нарушения требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области пожарной безопасности, совершённое в форме действия либо бездействия.
Обществу вменено то, что оно допустило размещение капитальной перегородки с дверью, которая блокирует единственный эвакуационный выход с жилой квартиры N 118 на 6 этаже, чем нарушен пункт 36 "б", п.33 Правил противопожарного режима в РФ; а также допустило размещение кладового помещения с капитальными перегородками в объеме лифтового холла на 6 этаже, чем нарушен пункт 23 "в" Правил противопожарного режима в РФ.
Из материалов дела следует, что общество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома.
Согласно направленному гр. Басову И.А. письму общества от 24.12. 2019, по его заявлению обществом проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности: отсекающая квартиры N, N от мест общего пользования перегородка и обустроенная жильцами квартиры N кладовая комната. Басову И.А. разъяснено об отсутствии у общества полномочий по принятию мер воздействия к собственникам жилых помещений.
26.12 2019 работником общества собственнику квартиры <адрес> вручено уведомление о необходимости в трехдневный срок устранения допущенных им нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 76 и 77).
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.
Частью 2 статьи 36 ЖК РФ также установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Управление многоквартирными домами, в том числе отношения с управляющими организациями регулируются Разделом VIII Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из постановления о назначении административного наказания от 11.02.2020 следует вывод о том, что общество проявило бездействие, выразившееся в том, что не приняло меры для предотвращения угрозы жизни либо здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме путём демонтажа возведённых в нарушение закона капитальных перегородок в подъезде дома.
Вместе с тем закон такими полномочиями управляющие организации не наделяет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения влечёт отмену постановления и о прекращение производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 6 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении АО "Уренгойжилсервис" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; жалобу- удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка