Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 7-183/2017
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 7-183/2017
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО МП "Управдом" Лобастовой Н.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МП "Управдом",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 08 ноября 2017 года ООО МП "Управдом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель ООО МП "Управдом" Лобастова Н.С. просит постановление судьи изменить, назначив менее строгое наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, поскольку наказание в виде административного штрафа существенно ухудшит финансовое положение юридического лица.
В судебном заседании представитель ООО МП "Управдом" Лобастова Н.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области Шамрий А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Безденежных М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственностью юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, назначение наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании информации, полученной из Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры, 28.06.2017 Управлением Росприроднадзора по Кировской области в отношении ООО МП "Управдом" возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе которого выявлены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером N, расположенной по адресу: Кировская область, Оричевский район, в непосредственной близости от п. Мирный, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В нарушение требований части 1 статьи 34, частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 2 статьи 11, статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" ООО МП "Управдом" осуществляется эксплуатация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при этом мероприятия по охране окружающей среды не выполняются, требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов не соблюдаются; не проводится мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды; условия и способы размещения отходов не являются безопасными для окружающей среды.
По результатам административного расследования 14 сентября 2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Безденежных М.А. в отношении ООО МП "Управдом" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный для рассмотрения в районный суд в связи с тем, что санкция статьи предусматривает вид наказания, который уполномочен назначать судья.
Факт несоблюдения ООО МП "Управдом" санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Совершенное ООО МП "Управдом" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении ООО МП "Управдом" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судьей районного суда ООО МП "Управдом" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначенного административного наказания.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 100 000 рублей, соответственно условие о минимальном размере штрафа для возможности его снижения соблюдено.
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО МП "Управдом", его имущественное и финансовое положение, а также принятые для устранения выявленных нарушений меры (получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; заключен договор на захоронение твердых коммунальных отходов на полигоне вблизи д. Кокорины Оричевского района), учитывая, что назначенный штраф в размере 100000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ООО МП "Управдом", полагаю возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 50000 рублей.
Доводы жалобы о необходимости применения более тяжкого наказания в виде административного приостановления деятельности до девяноста суток нахожу несостоятельными на основании следующего.
Из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку замена штрафа административным приостановлением деятельности на 90 суток недопустима, так как это наказание является более строгим и приведет к ухудшению положения ООО МП "Управдом", оснований для изменения постановления по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 08 ноября 2017 года изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью Многопрофильное предприятие "Управдом" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
