Решение Нижегородского областного суда от 21 декабря 2017 года №7-1823/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 декабря 2017 года Дело N 7-1823/2017
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Панкова Д.В. по доверенности Набережных Ю.С. на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 01.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-окского управления Ростехнадзора Барышева О.В. от 01.08.2017 года должностное лицо - начальник Нагорного цеха водоснабжения Панков Дмитрий Вениаминович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 01.11.2017 года постановление должностного лица от 01.08.2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель Панкова Д.В. по доверенности ФИО6 просит отменить постановление должностного лица и решение районного суда и принять по делу новое решение, которым освободить Панкова Д.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Панкова Д.В. по доверенности ФИО6, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств по поступило, жалобу поддержала; представителей Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО7, ФИО8, полагавших решение признать законным, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 30 000т тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии с п.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения этого Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.06.2017 по 29.06.2017 года на основании распоряжения Nпр-1062/17 от 16.05.2017 года и.о. заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, принадлежащего ОАО "Нижегородский водоканал", в ходе которой установлено нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. Судом также установлено, должностным лицом, ответственным за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ХОПО, согласно приказу ОАО "Нижегородский водоканал" от 13.02.2017 года, является начальник Нагорного цеха водоснабжения Панков Дмитрий Вениаминович.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к аргументированному и обоснованному выводу, что в действиях должностного лица - начальника Нагорного цеха водоснабжения Панкова Д.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Факт совершения Панковым Д.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 1 статьи 9.1 КоАП РФ. КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, вывод о совершении начальником Нагорного цеха водоснабжения Панковым Д.В. административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ является обоснованным.
Доводы жалобы о возможности освобождения Панкова Д.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью являются несостоятельными в силу следующего.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В то же время осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан.
При таких данных, исходя из вышеприведенных конкретных обстоятельств дела, спорные правоотношения по своему характеру исключают в данном случае малозначительность деяния.
Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, основания для отмены вынесенного по делу постановления у суда вышестоящей инстанции отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 01.11.2017 года- оставить без изменения, жалобу представителя Панкова Д.В. по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка