Решение Алтайского краевого суда от 28 июля 2020 года №7-182/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 7-182/2020
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новикова С. Г. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 09 июня 2020 года, которым
Новиков С. Г.,
ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции Балавиевым Р.Ф., ДД.ММ.ГГ в 09 часов 00 минут Новиков С.Г. покинул место самоизоляции по адресу: <адрес> и прибыл по адресу: <адрес>, <адрес> тем самым не выполнил требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Новиков С.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он прибыл в г.Барнаул из другого города, находящегося на территории Российской Федерации; ни один нормативный акт не содержит требование о самоизоляции гражданина на территории Алтайского края из другого субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании Новиков С.Г. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что в Москве он был проездом, контактов с другими людьми не имел.
Изучив доводы жалобы, выслушав Новикова С.Г., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления.
В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении находятся объекты обороны и иного специального назначения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 указанного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у2, "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае было принято Постановление Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 07.04.2020 N 688 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края" рекомендовано обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих в аэропорт г. Барнаула имени Германа С. Т. рейсами из г. Москвы на срок 14 календарных дней со дня прибытия, жителей Алтайского края - в домашних условиях.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).
Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2020 года Новиков С.Г. прибыл на территорию Алтайского края из <адрес> через <адрес>. В этот же день ему вручено постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю *** от 13 апреля 2020 года, согласно которому Новиков С.Г. обязан соблюдать требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Алтайского края из другого региона.
17 апреля 2020 года в 09 часов 00 минут Новиков С.Г. покинул место самоизоляции по адресу: <адрес>А и прибыл по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в технадзор, тем самым его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Новикова С.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года, рапортом сотрудника полиции, фотоизображением, сведениями базы данных УМВД России по г. Барнаулу о лицах, находящихся на карантине; постановлением заместителя главного санитарного врача по Алтайскому краю Калининой У.В. от 13 апреля 2020 года ***; постановлением главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 07 апреля 2020 года *** и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Новикова С.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обращаю внимание на то, что в оспариваемом постановлении судьи ошибочно указано на то, что требования по самоизоляции Новикова С.Г. предусмотрены подп.2.3 п. 2 Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", которое распространяется только на лиц, прибывших в Российскую Федерацию из за рубежа.
Между тем, ссылку на данный акт следует рассматривать как техническую описку, поскольку в самом постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 13.04.2020 N 1213 о соблюдении режима самоизоляции указано, что оно выдано Новикову С.Г. на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 07.04.2020 N 688 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края".
Однако данное обстоятельство не свидетельствует о неправильной квалификации действий Новикова С.Г., поскольку ему вменяется в вину невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарный надзор, по изоляции в домашних условиях. Состав административного правонарушения как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении указан правильно.
Административное наказание назначено Новикову С.Г. с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 09 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Новикова С. Г. - без удовлетворения.
Уточнить постановление судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 09 июня 2020 года, исключив указание на то, что Новиков С. Г. не выполнил требования по изоляции, которые предусмотрены подп. 2.3 п. 2 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Судья А.А. Скляр


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка