Решение Алтайского краевого суда от 03 июля 2014 года №7-182/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2014 года Дело N 7-182/2014
 
3 июля 2014 года. г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу ООО «Ресторан» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 июня 2014 года, которым
ООО «Ресторан», ИНН ***, ОГРН ***,
юридический адрес: ...
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному главным специалистом - экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут юридическим лицом ООО» Ресторан» в предприятии общественного питания, которое расположено во встроенно-пристроенных помещениях к жилому дому ... , осуществляется оказание услуг общественного питания. В соответствии с требованиями п.3.1 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, в связи с чем, на предприятие ООО »Ресторан» распространяется действие СП 2.3.6.1079-01» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В ходе проведения административного расследования в отношении ООО »Ресторан» установлено, что юридическим лицом при оказании услуг общественного питания в предприятии « ... », расположенном по адресу: ... не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: объемно-планировочные решения помещений « ... »ООО «Ресторан» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки посетителей и персонала, т.к. загрузка пищевых продуктов осуществляется во вход для посетителей с ... , специальное загрузочное помещение отсутствует, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в Алтайский краевой суд представитель ООО «Ресторан» просит постановление отменить, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол осмотра, протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности составлены неуполномоченным лицом, законный представитель общества не уведомлен о дате, месте и времени составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, протокола осмотра и протокола об административном правонарушении, суд сделал вывод о доказанности нарушений по ст.6.6 КоАП РФ на основании доказательств по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, материалами дела не подтвержден факт нарушения ООО «Ресторан» санитарных норм и правил, вывод о встречном движении посетителей и персонала носят предположительный характер, не доказано наличие угрозы жизни и здоровью граждан, учитывая, что административное расследование фактически не проводилось, суд в нарушение положений ФЗ № 294-ФЗ не признал результаты проведенной проверки ненадлежащими доказательствами.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Ресторан» Дьячука С.А., поддержавшего жалобу, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 2 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года № 31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПин 2.3.6.1079-01».
Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (п.1.2).
Согласно п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ИЗГОТОВЛЕНИЮ И ОБОРОТОСПОСОБНОСТИ В НИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА раздела V» Требования к устройству и содержанию помещений» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
Пункт 3.7 СанПиН 2.1.2645-10 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ« предусматривает, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.
Судьей установлено, что ООО »Ресторан» при оказании услуг общественного питания в предприятии « ... », расположенном по адресу: ... не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: объемно-планировочные решения помещений « ... »ООО «Ресторан» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки посетителей и персонала, т.к. загрузка пищевых продуктов осуществляется во вход для посетителей с ... , специальное загрузочное помещение отсутствует, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку согласно представленному договору аренды от ДД.ММ.ГГ общая площадь арендуемых помещений ООО»Ресторан» составляет ... кв.метров.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, фототаблицей, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ, протоколом о временном запрете деятельности №***, объяснением ФИО2
Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности судьей дана оценка в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ и сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Ресторан» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.
Доводам жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, протокола осмотра помещения, протокола об административном правонарушении, о недоказанности факта нарушения ООО «Ресторан» санитарных норм и правил, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, с которой считаю возможным согласиться.
Ссылка на нарушение ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может повлечь отмену постановления, поскольку в данном случае имело место поступившее в Роспотребнадзор сообщение физического лица ФИО3, содержащее данные, указывающие на наличие административного правонарушения, что в силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Ссылка в судебном заседании на согласование Роспотребнадзором в ... году проекта реконструкции здания, является несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований санитарных правил.
Процессуальных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО «Ресторан» - без удовлетворения.
Судья: Кулеш О.А.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка