Дата принятия: 03 февраля 2022г.
Номер документа: 7-18/2022
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2022 года Дело N 7-18/2022
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГУП "Тербунский водоканал" на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГУП "Тербунский водоканал",
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 декабря 2021 года ОГУП "Тербунский водоканал" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе ОГУП "Тербунский водоканал" просит отменить постановление судьи либо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании положений указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статья 2).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к каковым, в числе прочих, относятся юридические лица, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Разделом III таб. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.
Как следует из экспертного заключения от 25.11.2021 года N N представленному врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Липецкой области в Задонском районе Абрамовой Р.П.:
- питьевая вода из скважины N N <адрес> не соответствует СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", по следующим санитарно-гигиеническим показателям: запах при 20 градусов Цельсия - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, запах при 60 градусов Цельсия - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, привкус - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, мутность - 4, 25 ЕМФ при норме не более 2,6 по формазину, железо общее - 1,3 при норме не более 0,3 мг/дм3;
- питьевая вода из колонки <адрес> не соответствует СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", по следующим санитарно-гигиеническим показателям: запах при 20 градусов Цельсия - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, запах при 60 градусов Цельсия - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, привкус - 3 (железистый), при норме не более 2 баллов, мутность - 4, 25 ЕМФ при норме не более 2,6 по формазину, железо общее - 1,3 при норме не более 0,3 мг/дм3.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава ОГУП "Тербунский водоканал", утвержденного решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 17.06.2021 года NN - ОГУП "Тербунский водоканал" создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач, а именно: удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области. Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, предприятие осуществляет забор, очистку и распределение воды.
Факт совершения административного правонарушения ОГУП "Тербунский водоканал" подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении N N от 09 декабря 2021 года, экспертным заключением N N от 22.09.2021 года, с заключениями к протоколам лабораторных исследований, Уставом ОГУП "Тербунский водоканал".
Таким образом, судьей правомерно установлено, что ОГУП "Тербунский водоканал" нарушены ст.11, ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III таб. 3.3 СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, судья пришел к верному выводу о наличии в действиях юридического лица - ОГУП "Тербунский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доказательств принятия ОГУП "Тербунский водоканал" своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств отсутствия у ОГУП "Тербунский водоканал" объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства не установлено.
Доводы ОГУП "Тербунский водоканал" об износе водопроводных труб, большом содержании железа в почвах Липецкой области, не служат основанием для освобождения лица от административной ответственности, а, напротив, свидетельствуют об отсутствии своевременных и действенных мер для предотвращения последствий данных негативных факторов.
Ссылка на то, что в 2020 году ОГУП "Липецкий областной водоканал" разработал Дополнения (изменения) плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями по объектам водоснабжения ОГУП "Липецкоблводоканал" на территории Тербунского муниципального района Липецкой области на 2020-2024, свидетельствует лишь о недостаточности принятых мер для обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения в области водоснабжения, а не является основанием для прекращения производства по делу.
Суд обоснованно не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ненадлежащее качество воды создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, признать малозначительным данное правонарушение нельзя.
С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствуют и основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГУП "Тербунский водоканал" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) О.М. Киселева
Верно:
Судья
Секретарь
3
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
