Решение Магаданского областного суда от 23 апреля 2021 года №7-18/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 7-18/2021
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области Андрющенко Н.Г. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
министра культуры и туризма Магаданской области Горлачевой Л.А., <.......>,
с участием:
защитника Горлачевой Л.А. - Разумкова А.А.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Киселевой Ю.Н., лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - Андрющенко Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой К.Л.,
установил:
постановлением и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области Андрющенко Н.Г. от 23 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя министра финансов Магаданской области Репиной Т.С. от 17 декабря 2020 года, министр культуры и туризма Магаданской области Горлачева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 12 февраля 2021 года указанные постановление и решение отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Горлачевой Л.А. состава вменяемого ей правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области Андрющенко Н.Г. обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Киселеву Ю.Н., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Андрющенко Н.Г., поддержавших доводы жалобы, защитника Разумкова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 названной статьи.
Как следует из материалов дела, министру культуры и туризма Магаданской области Горлачевой Л.А. вменяется размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с нарушением предусмотренного частью 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срока (не позднее 1 апреля 2020 года).
23 ноября 2020 года по данному факту и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области Андрющенко Н.Г. вынесено постановление, которым Горлачева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решением заместителя министра финансов Магаданской области Репиной Т.С. от 17 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Горлачевой Л.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Магаданского городского суда от 12 февраля 2021 года приведенные выше постановление и решение отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Горлачевой Л.А. состава правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения и по настоящему делу истек 2 апреля 2021 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения Горлачевой Л.А. к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении основания для отмены решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области Андрющенко Н.Г. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка