Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 7-18/2021
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 7-18/2021
"04" февраля 2021 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу Неделина Павла Александровича на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 16 декабря 2020 года Неделин П.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В жалобе Неделин П.А. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.
Общественное место - часть любого сооружения, которая доступна или открыта для населения, в том числе за плату (подъезды, подземные переходы, стадионы, парки, скверы, детские площадки, остановки общественного транспорта, лифты, государственные учреждения, медицинские учреждения и т.д.).
Как следует из материалов дела, 29 октября 2020 года около 14 часов 50 минут Неделин П.А. находился в общественном месте - здании Елецкого городского суда Липецкой области, расположенном по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Коммунаров, дом 38А, в группе людей, без соблюдения социальной дистанции, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, закрывающую нос и рот), чем нарушил п.1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Неделиным П.А. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении АА N от 23 ноября 2020 года, которым установлено, что 29 октября 2020 года около 14 часов 50 минут Неделин П.А. находился в общественном месте - здании Елецкого городского суда Липецкой области, расположенном по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Коммунаров, дом 38А, в группе людей, без соблюдения социальной дистанции, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, закрывающую нос и рот), то есть не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", чем нарушил пункт 1, подпункт "а" и "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"; - рапортами УУП ОМВД России по г. Ельцу, письменными объяснениями, фотоматериалами и иными доказательствами по делу.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неделин П.А. находился в общественном месте без маски, закрывающей нос и рот, тем самым совершил административное правонарушение, которое судья правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы Неделина П.А. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку он чьих-либо прав не нарушал и негативных последствий не создавал, основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, а несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Ссылка автора жалобы о том, что органы власти должны обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты, несостоятельна. Именно на граждан возложена обязанность ношения маски в общественных местах в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области". Обязанность по обеспечению граждан масками не предусмотрена.
Довод Неделина П.А. о том, что в день нахождения в здании суда чрезвычайной ситуации или угрозы ее возникновения на территории г. Ельца не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии в его действиях установленного состава административного правонарушения, поскольку соблюдение правил поведения, установленных вышеуказанными Постановлениями, не отменено.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Неделина П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При этом судья районного суда обоснованно пришел к выводу о возможности назначения Неделину П.А. административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Полагаю указанный вывод судьи верным.
Доводы жалобы на нормах права не основаны, в связи с чем отмены постановления судьи не влекут.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Неделина Павла Александровича оставить без изменения, жалобу Неделина Павла Александровича - без удовлетворения.
Судья (подпись) О.М. Киселева Верно: Судья Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
