Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 7-18/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 7-18/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области на постановление судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.17 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Редакция районной газеты "Лебедянские вести" прекратить за отсутствием в действиях данного лица состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 10.12.2019 года в отношении МБУ "Редакция районной газеты "Лебедянские вести" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях данного состава административного правонарушения.
Должностное лицо, имеющее право на составление протокола об административном правонарушении -руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, обратилось с жалобой в Липецкий областной суд, в которой просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение, считая неправильным вывод суда об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.
Выслушав должностное лицо, имеющего право на составление протокола об административных правонарушениях Васильева А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения против жалобы представителя МБУ "Редакция районной газеты "Лебедянские вести" Переверзевой М.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении N АП-48/3/433 от 30.10.2019 года, составленным по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, в вину вменяют нарушение требований к обороту информационной продукции, которое МБУ "Редакция районной газеты "Лебедянские вести" выразилось в том, что в нарушение пункта 6 статьи 11 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436-Ф3), в выпуске газеты "Лебедянские вести" N 127 (13377) от 22.10.2019 на стр. 4 размещена афиша или иное объявление о проведении зрелищного мероприятия - праздничного концерта ансамбля песни и танца "КАЗАКИ РОССИИ", на которой отсутствует знак информационной продукции.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Суд, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях редакции состава данного правонарушения, исходил из того, что суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что номера производимой концертной программы содержат информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей.
Считаю данный вывод суда не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием данного состава административного правонарушения, поскольку он противоречит действующему законодательству, а именно, Федеральному закону от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436-ФЗ), который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
На основании пункта 4 статьи 2 ФЗN 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Под информационной продукцией согласно статье 2 ФЗ N 436-ФЗ понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации: продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу части 1 статьи 6 ФЗ N 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
Знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции (ст. 2 ФЗ N 436-ФЗ).
Ч.6 ст. 11 ФЗ N 436-ФЗ предусмотрено, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что информационная продукция средств массовой информации в виде объявления о проведении зрелищного мероприятия должна содержать знак информационной продукции, демонстрируемой посредством данного зрелищного мероприятия.
Таким образом, никаких дополнительных доказательств, подтверждающих, что номера производимой концертной программы содержат информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, в данном случае не требуется. Вывод суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным.
В тоже время, ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, определяя ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей в отношении всех видов информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, исключает ответственность за нарушение требований распространения среди детей информационной продукции средств массовой информации, которая установлена специальными нормами, включенными в главу 13 КоАП РФ "Административные правонарушения в области связи и информации".
Поскольку в данном деле речь идет об ответственности средств массовой информации, каковым является МБУ "Редакция районной газеты "Лебедянские вести", то оно не будет являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, а следовательно, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛА:
постановление судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 10 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Редакция районной газеты "Лебедянские вести" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.17 КоАП, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
