Решение Пензенского областного суда от 13 февраля 2020 года №7-18/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7-18/2020
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН <данные изъяты>. на решение судьи Мокшанского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова С.А.,
установил:
постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты>. от 15 ноября 2019 года Леонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Мокшанского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, инспектор ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН <данные изъяты>. просит решение судьи отменить как незаконное.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что имело место неправильное заполнение специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки на территорию третьего государства, поскольку не был заполнен пункт 9 бланка разрешения. Указанное разрешение считается недействительным. В связи с чем, Леонов С.А. обоснованно был привлечен к ответственности по части 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание государственный инспектор Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты>. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. <данные изъяты>. подано ходатайство об отложении слушания дела на более поздний срок, которое было рассмотрено и в удовлетворении заявленного ходатайство было отказано.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия <данные изъяты>
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение защитника Клейменова А.Д., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.
В силу статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" (в редакции Приказа Минтранса России от 26.06.2018 N 252) утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к настоящему Приказу) (далее Приказ N 302).
Согласно пункту 1 Иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение, в том числе следующих пунктов бланков российских разрешений: пункт 4 бланка российского разрешения (приложения N 4 - 6 к настоящему приказу); пункт 5 бланка российского разового разрешения (приложения N 4, 5 к настоящему приказу) (далее - разовое разрешение), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (приложение N 6 к настоящему приказу); пункт 8 бланка разового разрешения, а так же дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации.
Пункт 4 Правил обязывает иностранного перевозчика заполнить пункты российского разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства в соответствии с видом международной автомобильной перевозки и условиями его использования согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".
Пункт 5 Правил определяет, что в случае, если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории Российской Федерации, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства. При этом в пункте 9 бланка разового разрешения указываются дата и место въезда на территорию Российской Федерации, предшествовавшего началу перевозки по разовому разрешению.
Из пункта 6 Правил следует, что в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае не проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.
Указанные требования по заполнению российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза прописаны на оборотной стороне бланка разрешения "Общие предписания" на русском и английском языках.
Вместе с тем, в абзаце 5 пункта 6 определено, что для перевозчиков государств - членов Евразийского экономического союза допускается использование разрешения без отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации только при условии начала перевозки с территории Российской Федерации при осуществлении перевозки груза на территорию третьего государства.
Из постановления должностного лица следует, что Леонов С.А. был привлечен к ответственности за то, что он 15 ноября 2019 года в 19 часов 01 минуту на СКП-1 (Пенза) 593 км. автомобильной дороги М-5 "Урал" при осуществлении международной автомобильной перевозки груза по маршруту Россия - <данные изъяты> предъявил на контроль разрешение на поездку <данные изъяты>, где в пункте N 9 указал неверную информацию о месте и дате въезда на территорию Российской Федерации, чем нарушил положения частей 2, 9 статьи 2, положение статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127- ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях Леонова С.А. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что неправильное заполнение раздела 9 специального разового разрешения <данные изъяты> не образует вмененного в вину Леонову С.А. состава указанного выше административного правонарушения.
Свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы жалобы, указанные должностным лицом, сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и не имеют под собой фундаментальных оснований для отмены решения судьи.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи районного суда в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшееся решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мокшанского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова С.А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН <данные изъяты>. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка